來源：金融時(shí)報(bào)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，在此態(tài)勢(shì)下，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為關(guān)鍵，對(duì)維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定具有重要意義。2016年以來，國(guó)家外匯管理局密切跟蹤形勢(shì)變化，圍繞交易真實(shí)性，重點(diǎn)關(guān)注跨境資金流動(dòng)主渠道，針對(duì)外匯資金違規(guī)流出開展專項(xiàng)檢查，加大對(duì)大要案件和地下錢莊等領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，進(jìn)一步防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。日前，本報(bào)記者就相關(guān)問題專訪了國(guó)家外匯管理局管理檢查司司長(zhǎng)張生會(huì)。

記者：今年以來，外匯局密切跟蹤形勢(shì)變化，針對(duì)跨境資金違規(guī)流動(dòng)開展各類專項(xiàng)檢查。數(shù)據(jù)顯示，2016年1至8月，共查處外匯違規(guī)案件1100多起，處行政罰款逾1.9億元人民幣。能取得這樣的效果，得力于哪些有效措施？

張生會(huì)：為防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，我們組織了“控流出”專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查外匯資金違規(guī)流出。今年，外匯局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了兩期流出項(xiàng)下專項(xiàng)檢查。在違規(guī)線索排查上，外匯局通過整合利用大數(shù)據(jù)資源、完善各項(xiàng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，使外匯非現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng)得到深入、廣泛應(yīng)用，并成為監(jiān)測(cè)分析和發(fā)現(xiàn)外匯違法違規(guī)行為、跨境資金異常流動(dòng)的有力“武器”。在檢查前期準(zhǔn)備階段，外匯局利用外匯非現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng)，對(duì)幾十萬條外匯業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面排查。同時(shí)，外匯局加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析與現(xiàn)場(chǎng)檢查無縫對(duì)接，保證對(duì)每一條異常線索、每一項(xiàng)延伸核查做到一查到底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外匯局共對(duì)19137條可疑線索開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，累計(jì)查實(shí)2335條線索存在涉嫌違規(guī)問題，涉及金額84.3億美元。

記者：在嚴(yán)查資金違規(guī)流出行動(dòng)中，對(duì)地下錢莊等違法犯罪活動(dòng)的打擊一直是重中之重。請(qǐng)您介紹一下相關(guān)情況？

張生會(huì)：我們一直強(qiáng)化跨部門合作，保持對(duì)地下錢莊等外匯違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。外匯局密切與公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)調(diào)配合，始終保持對(duì)地下錢莊等違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

一是大力開展聯(lián)合打擊地下錢莊工作。與公安機(jī)關(guān)等部門通力合作，多次開展針對(duì)地下錢莊等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)檢查，在聯(lián)合打擊機(jī)制建設(shè)和聯(lián)合打擊地下錢莊工作開展方面成效顯著。2016年以來，外匯局各級(jí)分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，破獲了一批地下錢莊大案要案。截至9月8日，共破獲案件56起，涉及14個(gè)省、區(qū)、市，其中廣東19起，浙江13起，深圳8起，湖北4起，山東、福建各2起，上海、江蘇、湖南、四川、黑龍江、吉林、新疆、廈門各1起。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，涉案金額逾萬億元人民幣，凍結(jié)涉案賬戶資金25.13億元人民幣，罰沒款2170萬元人民幣。

二是與人民銀行、公安部、最高法、最高檢等部門聯(lián)合開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)。今年7月份，上海等5省市同步開展“12·17”專案收網(wǎng)行動(dòng)，搗毀窩點(diǎn)30余處，抓獲犯罪嫌疑人30余名，凍結(jié)涉案資金8100余萬元，初步查明涉案金額高達(dá)600余億元人民幣。

記者：對(duì)于外匯領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，外匯局一直保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。在防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)過程中，除加強(qiáng)專項(xiàng)檢查力度、保持對(duì)地下錢莊等外匯違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)外，還采取了哪些舉措？

張生會(huì)：除了加強(qiáng)專項(xiàng)檢查力度、保持對(duì)地下錢莊等外匯違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)外，我們還開展了合規(guī)性檢查和案例通報(bào)，促進(jìn)銀行重視展業(yè)三原則。

具體來看，外匯局以檢查、約談、處罰為抓手，強(qiáng)化銀行等金融機(jī)構(gòu)外匯合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高銀行對(duì)展業(yè)三原則的重視程度。一是緊扣銀行主體，重點(diǎn)檢查銀行履行真實(shí)性審核職責(zé)情況。今年4月份，外匯局對(duì)3家銀行大額異地購(gòu)匯業(yè)務(wù)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)3家銀行對(duì)外匯業(yè)務(wù)真實(shí)性審核不到位，造成多家企業(yè)存在騙購(gòu)?fù)鈪R行為。外匯局分別對(duì)3家銀行處以停止結(jié)售匯業(yè)務(wù)9個(gè)月、6個(gè)月和6個(gè)月的處罰，沒收銀行違法所得合計(jì)485.1萬元人民幣，并處罰款230萬元人民幣，責(zé)令3家銀行限期改正，并對(duì)相關(guān)經(jīng)辦人員追責(zé)。同時(shí)，外匯局約談3家銀行總行，通報(bào)了違規(guī)行為，要求3家銀行全面準(zhǔn)確了解和把握外匯管理政策，嚴(yán)格落實(shí)展業(yè)三原則。

二是召開銀行外匯業(yè)務(wù)違規(guī)情況通報(bào)會(huì)。今年8月份，外匯局召集38家中外資銀行，召開銀行外匯業(yè)務(wù)違規(guī)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)了近年來查處的多起銀行辦理外匯業(yè)務(wù)中的典型案例和銀行員工參與地下錢莊交易的案例，通過公開典型案例警示銀行，要求銀行完善自身內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)外匯業(yè)務(wù)的真實(shí)性審核，強(qiáng)化外匯業(yè)務(wù)合規(guī)意識(shí)。

下一階段，我們將繼續(xù)跟蹤外匯收支形勢(shì)變化，加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，緊扣交易真實(shí)性審核主線，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊地下錢莊等外匯違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)履行好各項(xiàng)檢查工作職責(zé)，為外匯市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。