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Hang Lina:尊敬的主席閣下,尊敬的王局長,尊敬的東盟各國的各位統計同仁,大家下午好。非常高興能夠參加今天的中國東盟統計論壇,我將對柬埔寨國家的統計情況進行一個匯報。
好,首先我介紹一下柬埔寨國家統計系統,柬埔寨國家統計系統是高度分散的,目前來說,我們是通過《統計法》進行了定義。
第二個層級是28個層級部委和機構以及柬埔寨國家銀行,他們負責搜集統計數據,與我們國家統計局共同開展部門調查。我們來看一下國家統計局的使命與作用。
國家統計局的使命就是協調、搜集、整理分析和發布高質量、客觀的官方統計數據,以幫助王國政府、各省、地方政府、企業和媒體以及更廣泛的柬埔寨和國際社會做出知情決策,來開展辯論和討論。
看一下國家統計局的作用,主要是通過開展普查調查進行官方統計,我們有人口、農業和經濟普查,在我們的調查當中,有柬埔寨社會經濟調查、柬埔寨人口健康調查、柬埔寨勞動力調查,另外一點就是我們利用行政數據編制國民核算和價格指數,以及經濟環境社會人口指標,指導協調統計活動,包括相關部委和機構的培訓。在建立綜合國家統計系統方面制定官方的統計政策,與國際組織和其他國家統計部門開展合作時做出合作安排。
看一下我們所取得的主要成就,我們在1998年和2008年做了人口普查,第一次調查是1968年,之后停滯了很多年,在1998和2008年成功地完成了人口普查,這兩次都得到了政府資金的支持,柬埔寨王國政府劃撥的資金是非常有限的。我們在2011年完成經濟普查,這是我們歷史上第一次經濟普查,獲得了日本政府的支持,以及柬埔寨王國政府的一些政策資金,同樣農業普查是獲得聯合國糧農組織,我們還有社會經濟調查,每隔3——4年開展一次,第一次是1993—1994年,我們中間斷了一段時間,然后2007年到現在,每年都會進行柬埔寨的社會經濟調查,年度調查獲得了瑞典國際資金開發署的資金支持和瑞典統計署的支持。我們再進行的經濟普查獲得了美國國際開發署以及OIC的技術援助。我們也有勞動力調查,但是只在2000年進行了勞動調查,主要是在亞行的支持下。我們統計局獲得了全國的預算,另外我們還有其他的一些調查,比如說2003年和2013年做的兩次人口普查,以及2014年的經濟調查,2014年暴力侵害婦女的調查,這些調查都是在聯合國基金以及社會組織的資金支持下完成的。
在利用行政資源領域里面,比如說我們在編制國民經濟核算、進出口的統計以及統計年鑒方面,我們取得了一些成績,這次我帶了一個統計年鑒還不是最終版本,我們現在還沒有完成最終的版本,給大家帶的統計年鑒是沒有完成的一版,而且我們的網站上也公布了大部分的調查結果,用戶可以訪問我們在線的數據庫,比如說我們的人口普查以及柬埔寨(英文)的數據。
在人力資源開發和培訓方面,柬埔寨的員工素質得到了顯著的改善,1995年的時候國家統計局其實沒有一個人是有碩士學位的,但到2010年我們已經有17位員工完成了碩士課程,他們主要是畢業于國外大學,目前64位員工擁有碩士學位,但是大部分都是畢業于國內大學,而且他們的專業也不是統計或者說經濟學方面的專業。
在碩士以下的學歷也取得了類似的進步,2011年我們有15人獲得海外學士證書,57人在海外接受相關的培訓課程,雖然在這些方面我們取得了顯著的改善,但還是任重而道遠,員工現有的統計能力仍然有待完善。
從法律框架方面來講也是給我們的統計工作組織以及整個國家統計系統,提供了非常好的基礎,目前2005年《統計法》修正已經通過了內閣辦公廳,現在正在等待議會的通過。它為國家統計系統的所有統計項目提供政府的財政資源,那么在政府財政資源在內閣得到確保,在此之前,2005年那版的《統計法》主要是依賴于發展合作伙伴的資金支持,在2015年之后這些發展伙伴的資金將會退出,所以我們修訂了2005年的《統計法》。
第三章主要是關于統計預算的內容,政府如何提供支持保證統計工作的正常進行。
看一下挑戰吧,盡管我們取得了積極的發展,但是在當前形勢下還是有很多需要解決的薄弱環節,政府預算撥款水平相對比較低,是制約培養國家統計局以及統計系統主要的因素,我們每年的撥款預算大概在75萬美元,2015年大部分的合作伙伴將會結束對我們的資金支持,所以我們統計局開展的重大的普查調查統計工作以前都是主要依賴于外部的支持。另外中央統計部門官員的素質和能力都有待改進。
另外的挑戰是我們需要協調工作的順序和重要性,例如商定統計的方法和標準化的定義和分類,我們還要接受內部的一些推薦等等,這是最重要的挑戰。
另外,數據的需求也在不斷地增加,在很大程度上主要源于國家層面、區域層面以及國際層面的發展監測的需求,比如說東盟共同體進展框架以及全球發展議程和可持續發展目標監測,這些都會對我們形成挑戰。
對于未來的合作我們提出以下建議。
我們參與中短期課程以及研究生學位的培訓機會,對我們提高柬埔寨統計系統的能力提供非常好的支持。此外我們申請通過雙邊的合作與東盟合作框架的形式,互派統計代表團考察訪問,信息技術、人力資源開發與管理等主題的經驗,我們也希望為2018年人口普查提供技術和資金支持,政府這方面的劃撥依然短缺。我們的主要合作伙伴也就是主要的出資方在2015年他們會撤出,我想告知中國國家統計局局長,我們知道2015年之后其他的發展伙伴會結束資金的支持,但是我們要在2018年進行人口普查,所以柬埔寨已經發出了申請向柬埔寨中國大使館對我們進行資金的支持讓我們開展人口普查,我們財政部也給中國大使館發了函和申請,幫助我們進行2018年的人口普查,希望我們今后有更多更緊密的合作,如果能夠得到中國政府的支持,支持我們2018年的人口普查的話,我們的合作將會更緊密。謝謝大家的聆聽。
