土庫曼斯坦對外國投資的優(yōu)惠

1.優(yōu)惠政策框架

土庫曼對外國投資的優(yōu)惠措施主要體現(xiàn)在海關(guān)、進(jìn)出口管理、稅收、簽證制度等方面。

2.行業(yè)鼓勵(lì)政策

土庫曼政府并未對具體行業(yè)設(shè)立專項(xiàng)的投資鼓勵(lì)政策。根據(jù)《外國投資法》規(guī)定，外資享受的優(yōu)惠政策主要包括：

【海關(guān)優(yōu)惠】對作為外資企業(yè)注冊資本投入的財(cái)產(chǎn)和用于企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需的財(cái)產(chǎn)免征關(guān)稅和海關(guān)手續(xù)費(fèi)等。

【進(jìn)出口產(chǎn)品優(yōu)惠】外資企業(yè)有權(quán)出口自產(chǎn)產(chǎn)品（含工程、服務(wù)）和進(jìn)口自需產(chǎn)品（含工程、服務(wù)），無須辦理許可證等。

【稅費(fèi)減免】在首批投資回收期內(nèi)，以可自由兌換貨幣所進(jìn)行的投資額占注冊資本的30%以上的外資企業(yè)，免繳紅利稅，企業(yè)免征紅利潤稅；將利潤用于再投資的外資企業(yè)，在首批投資回收后，對其在投資的部分予以免稅；投資項(xiàng)目和外資企業(yè)的注冊免征注冊手續(xù)費(fèi)；外國投資者運(yùn)抵土庫曼的設(shè)備、材料免征認(rèn)證服務(wù)費(fèi)等。

【簡化簽證制度】外國投資者、外資企業(yè)中的外籍員工及家屬有權(quán)取得不少于一年的多次往返簽證等。

此外，《外國投資法》還規(guī)定，當(dāng)土庫曼有關(guān)外國投資的法律發(fā)生變化并導(dǎo)致外國投資者、外商投資企業(yè)享受的法律待遇降低時(shí)，外國投資者有權(quán)要求將其投資注冊時(shí)適用的法律保持10年不變。

3.地區(qū)鼓勵(lì)政策

除一般性優(yōu)惠政策外，土庫曼政府還對在阿瓦扎國家級旅游區(qū)（屬自由經(jīng)濟(jì)區(qū)）內(nèi)開展投資活動(dòng)的外國投資者提供了一系列特殊優(yōu)惠。

4.特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)定

2007年7月24日，土庫曼總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，批準(zhǔn)設(shè)立“阿瓦扎”（AVAZA，土里海療養(yǎng)勝地）國家級旅游區(qū)（屬自由經(jīng)濟(jì)區(qū)），這是土首個(gè)國家級旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

“阿瓦扎”旅游區(qū)位于里海東岸長16公里的海岸上，總面積1700公頃。 根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)將建設(shè)60余座高檔賓館、4座兒童夏令營以及療養(yǎng)院、休閑健身倶樂部、體育場館、商貿(mào)中心和高檔住宅樓等社會(huì)公用設(shè)施。土政 府承諾對旅游區(qū)投入10億美元，同時(shí)歡迎本國私營企業(yè)和廣大外國公司來 此投資，參與各類項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

【引資優(yōu)惠政策】土庫曼政府為鼓勵(lì)外商參與阿瓦扎國家級旅游區(qū)（屬自由經(jīng)濟(jì)區(qū)）項(xiàng)目投資，出臺了一系列引資優(yōu)惠政策，主要包括：

（1）簽證居留——在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期內(nèi)，為到旅游區(qū)工作的外國專家、工人加急辦理入境簽證和勞動(dòng)許可，并免征領(lǐng)事和居留手續(xù)費(fèi)。

（2）稅費(fèi)——投資項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)免繳增值稅、財(cái)產(chǎn)稅，投入運(yùn)營后的頭15年內(nèi)，免繳增值稅、財(cái)產(chǎn)稅和利潤稅；對用于旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營設(shè)備和商品全部免征海關(guān)手續(xù)費(fèi)；在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，參與旅游區(qū)建設(shè)的外國投資者免繳土地租賃費(fèi)（但租賃費(fèi)最長不超過40年）；旅游區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目以及參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的法人免繳注冊費(fèi)和許可證辦理費(fèi)；投資項(xiàng)目免繳交易所合同注冊費(fèi)；自國外進(jìn)口、用于旅游區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的各類材料和設(shè)備免繳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證費(fèi)等。

（3）金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸——允許外國投資者將馬納特（土庫曼當(dāng)?shù)刎泿牛├麧檭稉Q成硬通貨，并在完稅后連同其它外匯收入自由匯往境外；在旅游區(qū)內(nèi)實(shí)行特殊的外匯業(yè)務(wù)辦理程序，保障現(xiàn)金、非現(xiàn)金的支出和匯款；土國家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對外國投資者的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投保；優(yōu)先運(yùn)輸旅游區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營所需物資；為外國專家、工人預(yù)留部分國際和國內(nèi)航班機(jī)票等。

【投資項(xiàng)目實(shí)施程序】

（1）遞交申請和材料——投資者向隸屬國家體育旅游委員會(huì)的跨部門委員會(huì)（主管投資項(xiàng)目審批）遞交正式申請，并隨函提交擬投資項(xiàng)目的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)和可行性報(bào)告以及證明投資者經(jīng)濟(jì)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況和工作經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)材料；

（2）項(xiàng)目和資格審批——跨部門委員會(huì)在收到投資者提交的文件后，對項(xiàng)目和投資者資質(zhì)進(jìn)行審批，并在30天內(nèi)予以答復(fù)；

（3）商簽協(xié)議——審批通過后，投資者與跨部門委員會(huì)商簽合作協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)以及合約期限（包括項(xiàng)目建設(shè)期、投資回收期和利潤回報(bào)期。期限長短取決于投資規(guī)模，具體項(xiàng)目具體分析）；

（4）協(xié)議注冊——合作協(xié)議須根據(jù)土庫曼有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊；

（5）頒發(fā)土地租賃（使用）許可證——以總統(tǒng)令形式為外商投資項(xiàng)目劃撥建設(shè)用地，并頒發(fā)許可證；

（6）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營——投資者使用自有資金落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，并在合約期限內(nèi)對項(xiàng)目自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；

（7）項(xiàng)目移交——合約期滿后，投資者需無償將項(xiàng)目移交土政府接管、經(jīng)營，且無權(quán)在旅游區(qū)進(jìn)行其它生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

【中資企業(yè)進(jìn)駐情況】中石油、中石化、華為、路橋、山西中旭等公司本著了解情況、拓展合作的目的參加了第一次旅游區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)；此后推介會(huì)，中資企業(yè)均未派員參加。