醞釀多時(shí)的天津自貿(mào)區(qū)方案呼之欲出。記者獲悉,日前,國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)天津港口岸新一輪擴(kuò)大對(duì)外開放計(jì)劃,而天津港下轄的東疆港區(qū)正是目前天津市申報(bào)自貿(mào)區(qū)的主要陣地。

據(jù)權(quán)威人士透露,天津自貿(mào)區(qū)除了保留上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復(fù)制的方案外,還會(huì)以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點(diǎn),增加對(duì)內(nèi)輻射效應(yīng),并且,天津自貿(mào)區(qū)的投資負(fù)面清單可能會(huì)更少,開放力度將更大,凸顯自由貿(mào)易港功能。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,天津自貿(mào)區(qū)將和上海自貿(mào)區(qū)在功能上有很大區(qū)別,更加突出區(qū)域項(xiàng)目特色。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)記者分析稱,“自貿(mào)區(qū)的意義在于開放,而口岸的口徑很窄會(huì)成為約束其發(fā)展的瓶頸,因此,天津港口岸的此次對(duì)外開放擴(kuò)大計(jì)劃可以說(shuō)是給了當(dāng)?shù)靥剿髯再Q(mào)區(qū)的基本保障,再加上隨著京津冀一體化的提速,越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)資源和行政資源開始互聯(lián)互通,這種開放型的經(jīng)濟(jì)模式將賦予天津自貿(mào)區(qū)更多的意義。”

目前,天津除了強(qiáng)化東疆建設(shè)外,自貿(mào)區(qū)的設(shè)計(jì)方案規(guī)劃也由最初的東疆保稅港區(qū)擴(kuò)大到了更多濱海新區(qū)轄內(nèi),包括納入中心商務(wù)區(qū)、天津港保稅區(qū)三大功能區(qū),其中,中心商務(wù)區(qū)承擔(dān)金融和服務(wù)貿(mào)易功能;東疆保稅港區(qū)承擔(dān)航運(yùn)和貨物等特色貿(mào)易;天津港保稅區(qū)則承擔(dān)保稅、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等功能,充分考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和互補(bǔ)性,基本實(shí)現(xiàn)天津的產(chǎn)業(yè)類型的全覆蓋。

根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,在投資管理制度上是以負(fù)面清單為核心,貿(mào)易監(jiān)管制度則是以貿(mào)易便利化為重點(diǎn);金融方面,金融的創(chuàng)新涵蓋資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo);更重要的是,在政府職能的轉(zhuǎn)變方面,自貿(mào)區(qū)內(nèi)改變了慣有的“等政策、要優(yōu)惠”思路和事前繁瑣的審批程序,取而代之的是事中事后監(jiān)管制度。

知情人士稱,“按照中央要求,天津自貿(mào)區(qū)在功能上要有區(qū)別于上海的地方,要有自己的特色,但規(guī)則上‘寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管’是值得借鑒的。高端制造業(yè)是天津比較明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加上航運(yùn)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì),形成天津在京津冀板塊內(nèi)的獨(dú)特作用,金融服務(wù)則將圍繞這兩大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用。而天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)承擔(dān)更多的金融功能,金融政策也將在此先行先試,爭(zhēng)取融資租賃、商業(yè)保理、資金結(jié)算等方面有新的突破。”

在東疆保稅港區(qū),目前,國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融以及飛機(jī)、船舶和大型設(shè)備租賃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)已獲得了國(guó)內(nèi)先行試點(diǎn)的政策支持,以形成自由貿(mào)易港區(qū)。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上,東疆保稅港區(qū)也已嘗試了保稅租賃、離岸租賃、出口租賃、跨境人民幣支付租賃、異地海關(guān)監(jiān)管船舶出口租賃等30多個(gè)國(guó)內(nèi)租賃業(yè)務(wù)。

天津市常務(wù)副市長(zhǎng)崔津渡曾透露,在關(guān)于東疆保稅港區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)融資租賃業(yè)的方案中,已從行業(yè)準(zhǔn)入、稅收政策以及融資渠道建設(shè)、租賃資產(chǎn)交易等方面,提出了一系列政策要求和建議。未來(lái),東疆將在會(huì)計(jì)核算、加速折舊、稅收政策、外匯、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。

“在重點(diǎn)突破方面天津制定離岸金融工作方案,正在積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持,允許已經(jīng)開展離岸銀行業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行在天津設(shè)立機(jī)構(gòu),允許天津有離岸業(yè)務(wù)需求的企業(yè)開設(shè)離岸賬戶,推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展。”崔津渡說(shuō)。

不過(guò),對(duì)于金融創(chuàng)新和開放,央 行 上 海 總 部 副 主 任 張 新 坦 言 ,“考慮到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的要求比較高,有些金融改革措施不宜過(guò)早在全國(guó)推廣,上海自貿(mào)區(qū)金改值得借鑒的措施包括跨境人民幣資金集中運(yùn)用、個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等,已在全國(guó)推廣實(shí)施,但是對(duì)于和實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不大的短期資本流動(dòng),在開放時(shí)則持審慎態(tài)度。”由此,業(yè)內(nèi)人士判斷,天津自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的嘗試恐怕初期力度也不會(huì)太大。

“上海自貿(mào)區(qū)是在28平方公里的范圍內(nèi)集中了全球所有的經(jīng)濟(jì)要素,但由于寸土寸金的原因,很多優(yōu)質(zhì)要素沒(méi)法完全落地,而天津市對(duì)外開放時(shí)間也很早,自貿(mào)區(qū)規(guī)劃的面積更大,在新一輪自貿(mào)區(qū)的大發(fā)展中正在積極尋求自身的定位,可以說(shuō)有利條件很多,對(duì)其最后的批復(fù)可以拭目以待。”白明說(shuō)。

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)