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中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱出任中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任,消息一出即引起廣泛關注。一般認為,這是加快金改,特別是加快匯改、利率市場化等改革的重要信號。
《華夏時報》記者在采訪央行官員和易綱教授的學生并詢問其有何愛好時,得到最多的答案是:“工作。”沒有別的了嗎?答:“研究。”這樣不累嗎?答:“正如喜歡寫文章的做了記者,愛好和工作重疊,也許就不覺得累了吧!以前,周末節(jié)假日在金融街上,還能碰到剛出辦公室的易綱副行長。”
在央行和外管局同事眼里,易綱就是一個學者,毫無領導的任何架子;在其學生眼里,易綱則是個良師益友。美聯(lián)儲高級經(jīng)濟學家王健在接受本報記者采訪時高度評價了易綱,認為他是中國最好的經(jīng)濟學家和金融學家,具有國際視野,又深刻了解中國實情。
王健甚至向本報記者披露了易綱金融改革的具體思路。但有趣的是,在易綱擔任外管局局長的5年里,中國外匯儲備中黃金的儲備始終停留在3389萬盎司。
不青睞黃金
4月29日央行公布的《中國金融穩(wěn)定報告(2014)》顯示,自2009年底,易綱與央行另一副行長胡曉煉換崗,兼任外管局局長以來,中國外匯儲備中黃金的儲備就始終停留在3389萬盎司。
既沒有增加,也沒有減少。
自2006年“貨幣戰(zhàn)爭”概念的提出到這本金融武俠小說在大陸流行數(shù)年后,黃金取代美元甚至恢復金本位的夢想照到現(xiàn)實,有人戲稱這是瘋狂的“黃金教”。中國外匯儲備中黃金占有比例較少,受到廣泛抨擊。隨著美國爆發(fā)金融危機,這種指責更是甚囂塵上。
一些經(jīng)濟學家也加入指責之列,比如,美國兩房股票退市,很多人說中國持有的數(shù)千億兩房債券化為烏有。其實,這些經(jīng)濟學家沒有起碼的經(jīng)濟常識,中國持有的是兩房發(fā)行的債券,而不是兩房的股票。在作為上市公司的時候,美國財政部是隱性擔保,退市私有化后,美國財政部直接提供擔保,中國持有兩房債券仍是優(yōu)質(zhì)債券。
去年以來,隨著美國經(jīng)濟的強勁復蘇,美元走強,黃金大跌后,人們才逐漸減少了對外管局和中國人民銀行的指責。把《貨幣戰(zhàn)爭》當教科書和投資指南的“中國大媽”在去年則慘遭嚴重虧損。
而在當時,央行貨幣政策和外匯儲備成了各界議論的焦點。于是,央行做了一個艱難而巧妙的決定:在2009年7月,讓長期分管貨幣政策的易綱與外管局局長胡曉煉工作對調(diào)。
易綱上任后,并沒有按照“黃金教”的意思增持黃金,也沒有減持。在外管局壓力最大的2009年初,《華夏時報》曾邀請時任央行研究生部部務委員會副主席王自力解釋為何不增持黃金,得到的答案是:“人類有史以來開采積聚的全部黃金,估計約15萬噸,除少量工業(yè)用途外,絕大部分作為裝飾品為民間收藏;世界各國官方的黃金儲備總量不足3萬噸(2008年9月統(tǒng)計為2.98萬噸),即便按歷史上最高金價約每盎司1000美元計,也只值1萬億美元左右,根本容納不下2萬億美元的巨額儲備。”而現(xiàn)在,外匯儲備在4萬億美元左右。
王健則認為,恢復“金本位”簡直是癡人說夢。
任何國家的外匯儲備必須遵循三個原則:安全性、流動性和效益性。安全性是第一,黃金不符合流動性要求,任何一個國家增持或減持黃金都是一件非常艱難的事。從2009年到現(xiàn)在,金價創(chuàng)出歷史新高,而后又大幅下跌,這不符合安全性要求。
用中信銀行金融市場部研究員劉維明的話說,外管局里投資高人多,退潮后,才發(fā)現(xiàn)唯我風景獨好。而易綱頂住壓力不增減黃金,不減持美元資產(chǎn),現(xiàn)在看無疑是對的。
金改新思路
易綱在多個場合表達了其對金改的思路。
據(jù)王健介紹:“易綱出任外管局局長以來,把外管局很多審批的權(quán)力取消掉了,加強了對部門自身的約束,這對增強經(jīng)濟活力和增強經(jīng)濟自由度是很好的,對長遠經(jīng)濟發(fā)展也是有幫助的。作為政府部門領導,能做到這一點是很難得的。”
王健表示:“易綱既能指出金融市場大方向問題,比如,匯改、利率市場化改革、國有銀行經(jīng)營市場化、如何提高國內(nèi)民營資本和外資如何提高競爭性和效率等問題;同時,他也知道金改中的現(xiàn)實難點,他有一個觀點我很贊同,利率市場化并不是簡單的央行放開利率管制,利率市場化是整個市場培養(yǎng)的過程,在央行放松管制后,在央行不干涉利率時需要一個真正形成資金價格機制。”
易綱認為,未來,利率市場化中起決定性作用的將會是國有商業(yè)銀行。即使央行放開利率管制,由于國有銀行并不是按照完全市場化運作機制和運行模式去運行,由其主導的利率并不能反映市場化利率,并不是央行一放開利率管制就實現(xiàn)利率市場化了。
所以,易綱提出,包括國有商業(yè)銀行和國有金融機構(gòu)在存貸款定價上實現(xiàn)市場化,才是真正的市場化。
關于人民幣國際化和匯改,易綱認為,人民幣國際化和資本項下開放需要很多步驟,在實現(xiàn)更靈活的浮動匯率后,再逐步實現(xiàn)人民幣國際化和資本項下開放。
“根據(jù)我的觀察,我認為中國在未來的兩三年里,在劉鶴(中央財經(jīng)領導小組辦公室主任、國家發(fā)改委副主任)領導下,中國金融改革的步伐將會非常大。”王健稱,“他(易綱)是我接觸的非常獨特、非常有潛力的官員。”除此之外,他只是“一個內(nèi)斂的人”,不喜歡嘩眾取寵。
國際視野
易綱的學識是金融界公認的,其在大學任教授時編篡的《貨幣銀行學》一版再版,成為金融學銷量最大的教科書。
與先當官再混文憑路徑不同,易綱是功成名就的大學教授,后被央行挖去委以重任的。1980年至1986年,其分別在美國哈姆林大學工商管理專業(yè)、伊利諾大學經(jīng)濟學專業(yè)學習,獲經(jīng)濟學博士學位;1986年至1994年,在美國印第安那大學經(jīng)濟系先后擔任助教、副教授,其中1992年獲終身教職;1994年回國,與林毅夫等發(fā)起組建北京大學中國經(jīng)濟研究中心,任教授、副主任、博士生導師;這期間,易綱在國際學術期刊上發(fā)表了20多篇英文論文,被國際學術界政策研究界大量引用。
易綱也是最早解釋“為什么中國改革過程中貨幣增長率遠遠大于國民生產(chǎn)總值增長率與通貨膨脹率之和”的人。他在1991年已經(jīng)提出貨幣化的理論模型,1992年系統(tǒng)地研究了中國的貨幣供給機制,1993年發(fā)表了對中國貨幣需求函數(shù)的研究成果。
本報記者在2013年反駁貨幣超發(fā)論時也曾引用過易綱的學術觀點:“易綱早在1991年《中國的貨幣化進程》中就提出:中國貨幣供應量的快速增長在于經(jīng)濟體制改革使中國經(jīng)濟貨幣化程度不斷提高,產(chǎn)生大量由于體制變革造成的貨幣需求。由于經(jīng)濟發(fā)展、改革和外匯占款對基礎貨幣產(chǎn)生的剛性需求,保持適當?shù)幕A貨幣增長是必要的。”
而一些博眼球的經(jīng)濟學家近幾年所謂的貨幣超發(fā)論,卻提不出任何數(shù)據(jù)和理論支撐。
1997年至2002年,易綱任中國人民銀行貨幣政策委員會副秘書長,之后到2009年7月,則一直參與央行貨幣政策制定。
易綱不僅具有國際視野,同時,他也對中國實際情況相當了解,用他央行同事的話說:“是個很接地氣的領導。”
據(jù)曾與易綱共事過的央行政策研究室原副主任景學成介紹,易綱與其他海歸不同,不照搬外國理論與模式,能很好與國情結(jié)合,“辦事穩(wěn)妥,不冒進”。
2006年11月,時任央行行長助理的易綱在一個論壇上說,農(nóng)村金融機構(gòu)進行涉農(nóng)貸款時,不宜實行優(yōu)惠利率,其貸款利率應比市場貸款利率稍高一些。“許多人希望給農(nóng)民的貸款利率越低越好,他們認為這樣可以減輕農(nóng)民的還款負擔。這種觀點是錯誤的。”易綱說,在涉農(nóng)小額信貸發(fā)放過程中,普通農(nóng)民很難得到低于優(yōu)惠利率的貸款。得到低息貸款的人,往往是有門路的人。
盡管有些無情,但是,這的確是當時中國的實際情況,易綱也是多次到農(nóng)村和農(nóng)村信用社調(diào)研后得出的結(jié)論。
也是在那次論壇上,本報記者向易綱索要他的電話號碼,他很認真地寫了一個,記者問:這不會是你秘書的吧?易綱說:“我的,不信你打試試。”
