高連奎（中國人民大學重陽金融研究院）

　　2013年是中國經濟并不復雜，而增長也并不強勁的一年，這主要是國家宏觀調控的結果。由于嚴厲的宏觀調控，2013年上半年，中國經濟一度承壓，財政收入負增長、銀行間市場出現(xiàn)流動性緊張、出口下滑、經濟增速連續(xù)放緩……諸多挑戰(zhàn)面前，中央開始調整政策，下半年穩(wěn)住了基本面。第三季度，經濟同比增速比上季度反彈0.3個百分點，投資、消費、出口“三駕馬車”穩(wěn)中略升，經濟開始出現(xiàn)了恢復，在這一年中國經濟也實現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的總目標。

　　經過2013年的調整，我國經濟運行中存在的問題解決了不少，而且國外經濟形勢開始好轉，美國失業(yè)率已經降到了7%的水平，這都為中國經濟恢復高增長奠定了宏觀經濟層面的基礎。因此，筆者預判2014年中國經濟形勢依然樂觀，其中的基調主要有三個方面：

　　“穩(wěn)中求進”仍是主基調

　　“穩(wěn)”就是要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在財政方面，不擴大赤字、壓縮行政開支；保持貨幣政策的定力，不因經濟下行放松銀根，也不因復蘇反彈而收緊流動性，充分盤活存量，用好增量，支持實體經濟發(fā)展。

　　從政策上就是繼續(xù)堅持“宏觀政策要穩(wěn)定、微觀政策要放活、社會政策要托底”的思路，這里面最重要的就是“放活微觀”，也就是不斷地推動改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，釋放內需潛力，旨在形成真正的增長內生力量。“以使中國踏上以市場為主導的深層次經濟改革之路，為破解經濟轉型之困提供強大動力。”

　　與此同時，“社會政策托底”直指民生保障。中國以保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)為準則，防范和補救市場失靈，為民生兜底。

　　經濟改革仍是重頭戲

　　十八屆三中全會推出的改革藍圖，增加市場配置資源的決定性作用，促進中長期供給能力，2014必將是改革的一年，改革是激濁揚清的過程。短期對國內總需求不一定是正面拉動，但結構改善是最大看點。以改革促創(chuàng)新發(fā)展，強化經濟發(fā)展方式轉變的內生動力；加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。發(fā)改委下一步要進一步取消和下放審批事項，凡是市場能夠調節(jié)的經濟活動，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項目，除了關系國家安全、生態(tài)安全，涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，一律由企業(yè)自主決策，政府不再審批。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟；混合所有制經濟就是不同所有制形式之間直接結合、交叉持股、融合發(fā)展。