時光匆匆，我們已經(jīng)進入了2014年。在踏入新年門檻的時候，人們總是滿懷著憧憬，希望借著萬象更新的時機，在新的一年能夠有更大的收獲。就中國經(jīng)濟來說，在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的經(jīng)濟增速下行以后，人們更是希望中國經(jīng)濟能夠在新的一年里走出低谷，迎來國民經(jīng)濟收入與民眾收入“比翼齊飛”的局面。

　　中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了從上世紀90年代開始的持續(xù)將近20年的高增長以后，最近幾年步入了增長平滑期，2013年全年的GDP增長數(shù)據(jù)尚未公布，而從前三季度平均增速7.7%的現(xiàn)實，以及第四季度前兩個月各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)都有上翹表現(xiàn)來看，完成年初制定的7.5%的增長目標已基本沒有懸念，但與往年相比仍有較大差距。這種情況自然將影響到2014年的經(jīng)濟運行。

　　然而，觀察經(jīng)濟運行的情況，GDP增長指標雖然重要，但更重要的應該是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的順暢和市場活力的奔涌。進入本世紀以后，國民經(jīng)濟在充分享受從1978年開始的改革開放帶來的增長紅利，保持強勁增長以后，其進一步改革的動力卻有所衰退，政府為了GDP的高速增長而過度偏重于依賴投資擴張，導致經(jīng)濟增長的質(zhì)量有所下降。特別是由于社會經(jīng)濟改革的滯后而形成的固有利益集團，已經(jīng)成為進一步改革的阻力，它的一個結(jié)果便是導致市場結(jié)構(gòu)開始板結(jié)化，民營經(jīng)濟的發(fā)展勢頭受到遏制，而國民經(jīng)濟增長的成果也未能讓最廣大的民眾分享。

　　面對經(jīng)濟運行出現(xiàn)的這種不利局面，從頂層到底層對于改革已經(jīng)形成了最大共識。在中共十八大上形成的執(zhí)政黨新的領導集體和在十二屆全國人大會議上形成的新政府啟動了全面深化改革的重要戰(zhàn)略部署。去年11月召開的中共十八屆三中全會通過的全面深化改革決定包容了民眾的迫切期待，為中國未來7年(2014—2020年)的改革和發(fā)展制定了明確的路線圖。而在三中全會召開之前，全面深化改革已經(jīng)啟動，2013年中央政府所推出的一系列改革舉措，其力度之大為近年少有，而其中涉及經(jīng)濟的大動作就有行政審批事項的取消和下放、小微企業(yè)減免稅、開放民間金融、公司注冊取消資本金限制、建立上海自貿(mào)區(qū)等等。這些改革舉措都是在為未來幾年的經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的制度性基礎。可以期待，進入2014年后，全面深化改革的持續(xù)推進，將成為保證中國經(jīng)濟增長的最大紅利。

　　當然，2014年的中國經(jīng)濟運行，還存在不少困難和挑戰(zhàn)。困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力依然較大，內(nèi)生動力仍然偏弱，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，地方政府性債務風險上升等。與此同時，世界經(jīng)濟雖然可能會延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但不確定性依然很大，特別是美聯(lián)儲開始逐月減縮量化寬松和人民幣匯率在本年度很可能上升到“破6”位置，都將對中國的外貿(mào)出口和內(nèi)部市場產(chǎn)生新的壓力，從而影響到中國經(jīng)濟的穩(wěn)定，這也決定了對2014年的經(jīng)濟增長目標不應該抱太高的期望。進入新年第一天，國家統(tǒng)計局公布的去年12月PMI指數(shù)為51.0%，比上月回落0.4個百分點，雖然這種回落帶有一定的季節(jié)性因素，但說明去年下半年以來形成的經(jīng)濟復蘇的基礎還不夠穩(wěn)固。而要讓中國經(jīng)濟克服這些困難，在新的一年保持平穩(wěn)運行，最關鍵的還是在于按照三中全會精神的要求，推進改革，打破各種制度性桎梏，為市場培育出新的經(jīng)濟增長活力。

　　大計謀而后定，大勢察然后行。2014年中國經(jīng)濟的最大紅利只能是改革。而全面深化改革，著重點在增強動力、釋放活力，落腳點在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保障民生。經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，歸根結(jié)底要靠內(nèi)生動力和活力的不斷激發(fā)、充分釋放。當前受一些不合理體制機制的制約，龐大的內(nèi)需仍未充分啟動，公平公正的市場競爭秩序仍未確立，民間微觀主體的投資意愿依然沒有激發(fā)出來。因此需要政府繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，讓市場充分發(fā)揮對資源配置的決定性作用。只有政府自覺地收起干預市場的手，阻礙改革的固有利益集團才會“無用武之地”，市場的活力也才能逐漸地得到釋放，并且轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的紅利。

　　周俊生(上海 學者)