地方債規(guī)模如迷霧 不同口徑相差近10萬億

　　羊城晚報訊 記者戴曼曼報道：地方債的老話題近日再度被引爆。審計署發(fā)布消息稱，根據(jù)國務(wù)院的要求，將組織全國審計機關(guān)對于政府性債務(wù)進行審計。時隔兩年，地方政府性債務(wù)再次迎來“大考”，據(jù)透露，此次審查無論是審查范圍還是過程嚴密程度都要強于2011年。

　　羊城晚報記者發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)形容地方債“一團迷霧”，由于目前也尚未有任何關(guān)于地方債規(guī)模的官方數(shù)據(jù)，各機構(gòu)對于地方債總量的估算各有一本賬，不同機構(gòu)的估算差距將近10萬億元。

　　“大家都在說，但都說不清楚，這才是致命的！”廣東省社科院教授黎友煥表示，地方債已經(jīng)和影子銀行、房地產(chǎn)一樣成為中國經(jīng)濟發(fā)展難以跨越的三道坎。

　　今年6月份，審計署剛發(fā)布的區(qū)域性地方債務(wù)抽查報告顯示，截至2012年底，36個地方政府債務(wù)余額達到3.85萬億元，兩年以來增長了12.94%，其中16個地區(qū)債務(wù)率超過100%，部分地區(qū)盲目舉債、債務(wù)過高的情況已經(jīng)引起了廣泛擔憂。

　　那么，地方債規(guī)?？傤~到底有多大？據(jù)新華網(wǎng)報道，國家審計署2011年審計結(jié)果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關(guān)債務(wù)達10.7萬億元；國家審計署副審計長董大勝今年表示，估計目前各級政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億—18萬億元；財政部原部長項懷誠透露，地方政府負債估計超過20萬億元。

　　剩下的，則是各個研究機構(gòu)的預測和估算，結(jié)果也各不相同。銀河證券估算截至今年6月底，地方債、城投債和地方政府融資平臺債務(wù)約13.48萬億。長江證券發(fā)布的研報則稱“考慮近兩年新增基建信托3200億、城投債9000億，再假定平臺貸款約不變，則目前地方債務(wù)可能增長20%至12萬億。”平安證券[微博]則估算總規(guī)模達到了14.5萬億-15.5萬億元，地方政府債務(wù)占GDP的比重達到了28%-30%。

　　某國有行的分析師向記者透露，“地方債務(wù)的口徑統(tǒng)計各不相同，算起來都是糊涂賬，審計署此舉也意在先了解病情，有助于新一屆政府針對開出藥方”。

　　外資機構(gòu)方面，今年5月，IMF第一副總裁David Lipton在北京表示，中國地方政府債務(wù)已經(jīng)占到GDP的50%，而2012年這一比例是10%左右。渣打銀行[微博]認為中國主權(quán)債務(wù)占GDP的比例為50%，巴克萊的預估為62%。

　　“目前地方債的規(guī)?？梢哉f是個謎，也沒有任何機構(gòu)和權(quán)威人物能說得清楚”，廣東省社科院教授黎有煥表示，“說不清楚，這才是致命的！”他表示，化解地方債首先要全面清查各地實際發(fā)生的地方債務(wù)和財政收支情況，“我在這里特別強調(diào)要‘全面’和‘確鑿’數(shù)據(jù)，因為實在再也‘假’不起了。”