湖北省某市是老工業基地，由于周圍山地多無地可用，近幾年靠挖山平地獲得開發的土地，該項目據稱是其市拓展城市發展空間，打造區域性中心城市示范區的希望之地。其官方披露的信息顯示，開發每畝地價格在20萬到22萬左右，其挖山平地的資金，主要是由該市城市基礎設施建設投資有限公司即地方融資平臺融資而來。公開數據顯示，截止到2011年底，該市城投公司共向金融機構融資32.85億元，銀行貸款余額22.64億元，BT融資規模22.04億元。四年內，市城投公司需支付銀行貸款本息和BT項目回購資金38.51億元。在不新增加融資的前提下，年均還款9.63億元。該市2012年成立招商局，招商引資有系列優惠政策，包括土地稅收等，“全民招商”進入新高潮。而對于工業園區的土地，其政府招商引資是貼錢出讓的，靠出讓土地償還挖山平地的債務，基本是不可能的。迫于債務壓力，有些不好的項目也進入了工業園區，浪費了并不寬裕的土地，然后再開山。由于近期國家部委發布的《關于制止地方政府違規融資》文件不允許融資平臺承擔土地儲備職能和進行土地儲備融資，此舉使該市地方融資平臺的融資渠道立刻變窄，于是該市有官員甚至提出“除了融資還要造血”，所謂造血就是成立房地產公司，進入土地二級開發和舊城改造。舉債挖山造地，通過招商發展工業經濟，一旦招商不成功，這勢必對城鎮化債務造成負面影響。

　　即使招商成功，地方政府支持的非正式擔保的項目違約風險也可能上升。典型的例子是江西賽維、無錫尚德等光伏企業的信用風險事件。這些企業既非地方融資平臺，也不是地方國有企業，但是對于地方政府而言，這些企業在稅收、就業、GDP等方面具有重要意義，因此也同樣在地方政府的非正式擔保范圍之內。引入這樣的產能過剩行業，最終也會對城鎮化債務造成負面影響。

　　當前，很多地方的財政只夠公務員支出和機構運行等，地方政府的公共投資已經有很大一部分無法從公共財政的一般預算中安排，而是更多的依靠地方融資平臺，而平臺公司則向大型國有銀行、政策性銀行和城市商業銀行借款勢必引發風險，因此，地方政府投融資體制機制的創新勢必擺上臺面。