如今，歐美正在力推跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定，他們的重點(diǎn)也是要解決未來(lái)全球的規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)今后的全球治理都將產(chǎn)生重大影響，這也在很大程度上凸顯了中國(guó)下一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切性。

　　張燕生

　　國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

　　文|張燕生

　　全球經(jīng)濟(jì)最黑暗的時(shí)期正在過(guò)去。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，去年是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低點(diǎn)。但目前處在一個(gè)怎樣的位置上，我認(rèn)為，還只是走到了復(fù)蘇道路的山腰，也就是說(shuō)要真正走向光明的前景，最少還有一半的路要走。

　　雖然大家普遍認(rèn)為今年的形勢(shì)要好于去年，但實(shí)際上有著很多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去5年，這次危機(jī)使得全球經(jīng)濟(jì)改變了很多，甚至包括很多根本性的改變。

　　我們承認(rèn)現(xiàn)在還是處于全球化時(shí)期，但5年內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)走不出這次危機(jī)的谷底，全球化也隨之出現(xiàn)一些新走向，正在從開(kāi)放的多邊主義走向區(qū)域化，從全球范圍內(nèi)貿(mào)易投資和金融自由化走向本地化。全球治理也正在走向集團(tuán)化。

　　在這一輪全球化中，許多新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家有著這樣一種擔(dān)心，擔(dān)心會(huì)不會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家走出泥潭之際正是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家陷入困境之時(shí)，擔(dān)心自由放任全球化會(huì)不會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多。

　　日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20年的停滯和通縮，目前正在進(jìn)行最后一搏。這最后一搏可能成功，也可能失敗。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們希望有一個(gè)健康正常的日本經(jīng)濟(jì)。但與此同時(shí)，中日在東亞地區(qū)怎樣才能成為兩個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，還有三個(gè)問(wèn)題需要解決，即領(lǐng)土問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問(wèn)題和主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)講，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)目前的最后一搏，實(shí)際上對(duì)于我們來(lái)講，它是一個(gè)雙刃劍，福禍相依。

　　對(duì)今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)，如今大家討論最多的是美國(guó)什么時(shí)候應(yīng)該走出量化寬松。我想說(shuō)的是，一旦美國(guó)停止了量化寬松會(huì)對(duì)中國(guó)帶來(lái)什么樣的影響。我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)中國(guó)至少會(huì)有三方面的影響：第一，有助于我們2013年控制通脹形勢(shì)；第二，有助于我們所持有的巨額美元資產(chǎn)的安全性得到更好的保護(hù)；第三，減少我們正在進(jìn)行的要素價(jià)格市場(chǎng)化等一系列重大改革的外部干擾。也就是說(shuō)，歐美日走出困境，改變他們向全球經(jīng)濟(jì)注水的方式，對(duì)中國(guó)而言利大于弊。

　　不過(guò)，還有個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是美國(guó)還是歐洲，這場(chǎng)危機(jī)前，他們推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是降低各國(guó)商品服務(wù)人員跨境流動(dòng)關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，但危機(jī)后，他們開(kāi)始將重心轉(zhuǎn)向了邊境內(nèi)政策，轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的規(guī)制。

　　這是個(gè)巨大的改變。如今，歐美正在力推跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定，他們的重點(diǎn)也是要解決未來(lái)全球的規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)今后的全球治理都將產(chǎn)生重大影響，這也在很大程度上凸顯了中國(guó)下一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切性。

　　對(duì)于這次危機(jī)，美國(guó)人、歐洲人講得最多的一句話就是不要浪費(fèi)這場(chǎng)危機(jī)。他們一面通過(guò)量化寬松擴(kuò)大出口的方式促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，一面從中長(zhǎng)期推動(dòng)再工業(yè)化、再創(chuàng)新和再出口的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也推動(dòng)了世界性的結(jié)構(gòu)調(diào)整競(jìng)賽。

　　對(duì)于中國(guó)而言，這意味著，一方面保護(hù)主義抬頭將成為長(zhǎng)期趨勢(shì)，并且將從戰(zhàn)術(shù)性摩擦轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性。另一方面，包括美歐來(lái)華投資撤資，美歐對(duì)海外投資的征稅以及全球跨國(guó)并購(gòu)都出現(xiàn)了投資保護(hù)主義抬頭，這也意味著與危機(jī)前相比，當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。這種變化對(duì)正在成為全球負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的中國(guó)來(lái)講，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。2013年，無(wú)論是對(duì)于世界，還是對(duì)于中國(guó)，都是轉(zhuǎn)型的一年。

　　(注：本文由本刊記者劉彥華在對(duì)作者采訪基礎(chǔ)上整理而成，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn))