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二十國集團(G20)財長和央行行長會議近日在俄羅斯莫斯科舉行。中國人民銀行行長周小川和財政部部長謝旭人率中國代表團出席了會議。
會議認為,當前全球經濟面臨的尾部風險下降,金融市場形勢有所改善。但全球經濟增長仍然疲弱,并面臨很多風險和挑戰,主要包括發達國家宏觀經濟政策存在很大不確定性、私人部門持續"去杠桿化"、信貸中介功能受損以及全球需求再平衡進程尚未完成等。
自金融危機以來,全球經濟失衡的問題暴露無遺,而調整全球失衡一直是G20宏觀經濟政策協調的重點之一。在此過程中,中國作出了諸多努力,正如周小川在會上所說的,中國政府一直致力于調整結構、擴大內需,政策效果顯著,為全球再平衡作出了重要貢獻。
不過,我們也看到,在過去數年時間里,部分發達國家在全球經濟再平衡過程中并未發揮其應有的表率作用,反而利用其自身貨幣在全球貨幣體系中的優勢地位打響世界貨幣"貶值戰",進一步加劇全球流動性過剩的局面;同時還指責中國對人民幣匯率進行操縱,有意識地實施影響匯率水平的政策從而造成了匯率低估,以此增加出口競爭力,并造成了匯率嚴重偏差,要求以中國為代表的貿易順差國通過貨幣升值來減少其逆差規模。而更危險的是,由于全球經濟復蘇基礎依然脆弱,在需求疲弱的背景下,部分國家以各種理由肆意挑起貿易紛爭,讓貿易保護主義的陰霾揮之不去,而中國作為全球重要的出口國,無疑是最大的受害者之一。
事實上,無論是從人民幣匯率,或是從貿易順差來看,中國都并非造成全球經濟不平衡的主因,而且最近幾年,之前存在的失衡問題正在逐步得到消除。2012年,中國央行擴大了人民幣匯率浮動區間,人民幣穩步走向均衡目標;同時,2012年也是中國國際收支最為平衡的一年,經常項目順差在GDP的占比不到3%。可以說,部分發達國家將世界經濟失衡的矛頭指向中國,不僅無助于全球經濟復蘇,還將進一步阻礙再平衡進程。
應該說,經過這幾年的努力,雖然全球經濟不平衡現象依然存在,但失衡程度已經較金融危機發生伊始有了明顯改善,未來全球經濟再平衡所需要的遠遠不止匯率水平的調整或是加速匯率市場化,而需要真實需求的復蘇。而要做到這一點,各個國家必須要真正解決自身經濟發展中的不平衡問題。如周小川所言,未來全球需求再平衡關鍵在于有關國家加快結構改革,尤其是勞動力市場改革,提高競爭力,同時出臺中期財政調整計劃,減少政策不確定性,以啟動私人部門需求,恢復增長。
毫無疑問,在全球經濟一體化的當下,全球經濟再平衡的責任絕不是某個國家所能承擔的,其過程也不應該由某個國家所主導,而需要所有國家的共同努力。對于發達國家而言,應該要承擔其自身責任,減少量化寬松貨幣政策負面外溢效應,而非通過其強勢地位向外轉嫁國內壓力。對于中國而言,我們應該要做足"內功",像謝旭人所指出的那樣,以提高經濟增長質量和效益為中心,積極擴大內需,加大經濟結構調整力度,著力保障和改善民生,增強經濟發展內生活力和動力,實現經濟持續健康發展。
