國務院發展研究中心金融研究所所長 夏斌

　　對中國經濟面臨的重大問題，有兩個基本判斷需要重點關注：

　　從短期看，按目前的改革力度和調控方向，今年經濟中遇到的問題，明年同樣存在且風險更大。中國經濟、社會中積累了大量矛盾，是危機和轉型在賽跑，我們的時間不多。把問題看得嚴重些，有利于我們主動開展工作。如果短期無法過關，就談不上解決長期問題。

　　從長期看，要解決多年積累的大量經濟問題，單純從經濟角度考慮已經很難，必須從社會、經濟、政治三方面統籌考慮，做出長期安排。首先要嚴懲腐敗，讓百姓滿意，鞏固執政基礎；其次要把已經做大的“GDP蛋糕”向窮人傾斜，在穩定民心的同時提高消費率；最后要只爭朝夕抓改革，這是解決各種長期問題的唯一出路。

　　在去年12月19日“中國經濟50人論壇”會議上，就“頂層設計”問題我講了四條原則、八大內容和三點方法。其中八大內容是：土地制度、經濟結構、財稅改革、城鎮化戰略、資源價格改革、金融改革、技術創新及國企改革問題。

　　現在要討論的中國經濟問題很多，大家見仁見智，不容易統一。若從方法論角度，我們應找到各種問題之間的因果關系，從而有助于提煉出綱舉目張的大問題。我認為，總的原則是“問題導向”，從問題入手，而不是簡單地從經濟學概念、邏輯入手。

　　譬如從擴大內需角度，我們可以引出中國經濟長期的重大問題是要解決城鎮化問題、貫徹城鎮化戰略。這個方向是對的。但面對現實中這么多復雜的問題，先抓哪件事，后抓哪件事，決策層怎么決策？城鎮化是一個政策不斷調整、執行的結果，而不是問題的原因。

　　城鎮化，就是要讓農民工能在城里先住下來，這就要進行戶籍改革，要解決包括上學、看病等安全網建設中的財政資金問題。要讓進城的農民工在城里住得舒服，就有水、電、氣等城市基礎設施投資中的資金問題。誰投？怎么投？要讓農民能長期住下來，并且把老人接過來，就要有就業機會。為此就要放松各個領域的投資管制，允許大量民間創業投資，這又涉及民營資本如何進入、服務經濟如何發展、國企如何退出等問題。

　　所以，城鎮化不只是讓不讓農民進城的戶籍改革和財政有限的資金分配問題，它涉及經濟領域的各種問題，錯綜復雜，深挖問題背后的原因，會引出一連串問題。