央地收入分配調(diào)整方案

　　審計(jì)署1號公告還列出了財(cái)政管理方面的落實(shí)情況。關(guān)于“健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系”，1號公告稱，財(cái)政部已制定了多項(xiàng)措施，具體包括：

　　——進(jìn)一步理順中央政府和地方政府間收入劃分，結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅等稅收制度改革，研究調(diào)整和優(yōu)化中央與地方收入分配關(guān)系的方案，爭取先在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，盡快界定各級政府的支出責(zé)任；

　　——逐步健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系，切實(shí)將政府所有收支全部納入預(yù)算，推進(jìn)政府性基金預(yù)算支出項(xiàng)目庫建設(shè)，研究制定中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法、項(xiàng)目庫管理辦法、資金管理辦法和績效評價(jià)管理辦法；

　　——結(jié)合完善政府會計(jì)制度，研究建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

　　對此，李曙光認(rèn)為，中央和地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不清楚，導(dǎo)致地方政府過度依賴土地財(cái)政，地方政府投融資平臺債臺高筑，這個(gè)問題不解決，矛盾會越來越多。

　　“今后除了教育、衛(wèi)生等國家承諾的支出，地方政府應(yīng)該在中央涉及不到的領(lǐng)域進(jìn)行投入，提供更好的公共服務(wù)。事實(shí)上，現(xiàn)在很多地方政府都在搞投資，完全偏離了政府的職能。”李曙光這么說。

　　但李曙光也指出，要解決這一問題，改革是前提，稅收制度不改革、政府預(yù)算制度不解決，就無法真正地確權(quán)。