“我非常自信，美國不可能掉入‘財政懸崖’。”美國前財政部長亨利·M.保爾森 (Henry M. Paulson) 昨天在北京接受《第一財經日報》獨家專訪時表示。

　　保爾森是在第二屆“未來城市：現代中國的城市可持續性”年度研討會期間作上述表示的。今年66歲的保爾森去年在芝加哥大學設立了“保爾森中心”(Paulson Institute)。“我一直都對環境保護和中美關系問題感興趣。所以保爾森中心的首要任務是加強與中國的合作，促進中美關系，當然包括一些重要的合作領域，如環境與可持續問題。”他說。

　　保爾森告訴本報記者，中國目前的經濟增長模式已經達到極限，因此需要一個在經濟和環境上更加可持續的新模式。同時，作為全球經濟的兩大驅動力，中國和美國需要建立一個新的經濟關系框架，其中最重要的原則是要釋放相互投資潛力、貿易好處以及科技潛力。

　　可持續增長新模式

　　對中國未來10年的經濟增長而言，城市化將是關鍵驅動力之一，城市也將扮演越來越重要的角色。

　　“我認為中國能夠從美國和其他國家犯下的錯誤中學到很多。”談到中國對外“取經”，保爾森首先提到了美國的教訓，“我們在建設城市的過程中犯了很多錯誤，我們基于汽車建設城市，而非以人為本。”

　　但他指出，中國的城市化進程與其他國家有著很大區別，其規模之巨大、速度之快，讓管理城市化的任務更加艱巨：“很顯然，20世紀的城市化模式未來將不再奏效。我也相信，未來數年中國若要取得成功，就必須改變其現有的城市化模式，采用一個新模式來減少社會、經濟與環境壓力。”

　　保爾森認為，中國需要一個新模式，既有經濟原因，也有環境和可持續原因。

　　“從經濟原因來看，中國目前的經濟增長模式已經達到極限，不得不做出改變，因為過于依賴政府主導的投資以及出口。”保爾森認為，中國有必要采取根本措施，例如人口遷移改革，消除人口流動限制，這可以刺激消費，解決結構性問題，有助于經濟再平衡，從而減少出口依賴。此外，中國還有必要進行房地產市場改革。

　　在環境與可持續性問題上，保爾森強調要有長遠的眼光，而不要過于關注短期。“短視不會帶來長期繁榮。”保爾森表示，中美雙方需要合作建立一個新的長期經濟框架，能讓兩國走向長期繁榮。因為“只有從長計議，才能看到資源稀缺性，以及生態系統的價值，所以我們需要建立一個不會竭盡自然資源也不會破壞環境的經濟模式”。因此，他強調，如果從長期來看，環境與經濟增長并不互相矛盾，就像一枚硬幣的兩面。

　　中美經濟新框架

　　今年早些時候，保爾森為中美關系制定了一份新的藍圖——《美中經濟關系新框架》，包括五大基本原則：釋放資本與互相投資的潛力、確保金融市場透明度和嚴格監管、增強市場信心、開放雙邊貿易并給予中國市場經濟地位、促進科技有效流動并推動創新。

　　談到這一框架，保爾森告訴本報記者，中美經濟關系的總原則就是，兩國經濟都需要增長，美國需要為其經濟注入新的活力，而中國也需要為其改革和增長模式注入新的活力，所以增長、就業和繁榮對兩國經濟都是關鍵。而中國和美國之間是互利共生的，任何一方都會因另一方經濟改善而受益，也會因另一方出現危機而受累。

　　“我們出現了經濟摩擦，這是好事也是壞事。40年前我們沒有經濟摩擦，我們連經濟關系都沒有，而任何貿易伙伴之間都會出現經濟摩擦。所以我認為關鍵是要有一個合作議程，因為我們做很多事情依然還在各行其道，但有些事情我們是需要一起完成的，否則只會適得其反。”保爾森說。

　　對于五大原則，保爾森對本報記者強調，其中三點格外重要：首先，要釋放相互投資的潛力。目前投資很大程度上還是單向的，即從美國到中國，但美國可以從更多來自中國的投資中獲益，這能為美國帶來更多經濟增長和就業。但美國要讓中國投資者知道“我們對中國投資持開放態度，我們歡迎中國投資”。

　　其次，要釋放貿易帶來的好處。保爾森認為，應該促進美中雙邊貿易關系，美國可以根據不同行業分別給予中國市場經濟地位的認可。第三，要釋放科技潛力，促進科技雙向流動并加大創新。

　　美國不會掉入“財政懸崖”

　　談到時下全球熱議的美國“財政懸崖”，保爾森立刻說：“這個問題存在誤解。我非常自信，美國不可能掉入‘財政懸崖’。”

　　所謂的“財政懸崖”是指，如果美國國會不能在年底達成妥協，明年年初美國將迎來個人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的財政緊縮局面。目前兩黨的談判進展緩慢，在如何調整稅收和政府開支上分歧依舊。

　　共和黨在上周五拒絕了奧巴馬的“財政懸崖”方案后，周一提出了自己的方案，要求美國政府未來10年削減總計2.2萬億美元赤字，其中包括未來十年內新增8000億美元稅收收入、至少削減9000億美元社會福利項目支出、削減3000億美元政府可自由支配開支。

　　在兩黨互不相讓的僵局下，對于這個全球高度關注的話題，保爾森顯然看得更深也更長遠。在他看來，所謂的“財政懸崖”是由總統和國會自己創造出來的，是為了迫使政府落實明年的改革框架。

　　“我們的關鍵問題是結構性赤字，債務過高且不可持續。”保爾森解釋說，“當然，美國是一個富裕的國家，可以做很多事情，例如把一些代價分散到社會各個角落，分散到很長一段時間內去解決這個問題。但這在我們的政治體系內卻很難，所以‘財政懸崖’才被創造出來作為一個強迫機制，美國總統和國會造出了這一機制來迫使整個國家采取行動，在這個重要問題上取得進展。”

　　保爾森強調，美國不會掉入“財政懸崖”是確定無疑的。但政府會采取一些可能溫和的措施來延緩這一情況的發生。但大量工作要留到明年初開始，需要一整年來做。在他看來，美國的大問題是結構性赤字，其中最大的問題又是社會福利和醫療，這是解決問題的關鍵，同時也需要稅收改革。

　　“目前奧巴馬政府在討論提高高收入者的稅率，共和黨人在討論福利改革，我的判斷是，我們明年需要稅收改革，但不只是提高高收入者的稅率，關鍵是設計一個稅收系統，使其能夠給國家足夠的收入，同時又在創造就業上具有競爭力。”保爾森說。