社評

　　三季度經(jīng)濟(jì)增速降幅趨緩，“穩(wěn)增長”初見成效，“調(diào)結(jié)構(gòu)”取得新進(jìn)展。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，已成為未來五到十年維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的唯一出路。但結(jié)構(gòu)調(diào)整不會在經(jīng)濟(jì)減速過程中自動實現(xiàn)，還需要政策主動引導(dǎo)，未來需要加快出臺更多措施推動“調(diào)結(jié)構(gòu)”深入推進(jìn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)在過去30年創(chuàng)造年均增長9.5%的世界奇跡。然而，在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，“調(diào)結(jié)構(gòu)”提升到前所未有的高度。

　　應(yīng)該看到，前三季度中國經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”成效不乏亮點，正如國家統(tǒng)計局發(fā)言人盛來運所言，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度在加大，產(chǎn)業(yè)升級的步伐在加快。比如,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)得到加強(qiáng)；服務(wù)業(yè)比重有所提升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速回落幅度在加大，但新興產(chǎn)業(yè)增速在加快；節(jié)能降耗成效顯著。區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。

　　實際上，值得關(guān)注的亮點還有融資結(jié)構(gòu)改善。6月以后企業(yè)債券融資逐漸崛起，占社會融資規(guī)模比重逐步上升，債券融資日益壯大成為企業(yè)融資新渠道。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定進(jìn)展，但未來之路仍漫漫修遠(yuǎn)。“調(diào)結(jié)構(gòu)”主要包括需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面。就當(dāng)前情況看，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口的局面，著重通過對收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是擴(kuò)大消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。供給結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)外調(diào)整和協(xié)調(diào)，改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)局面，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　目前，消費增長仍難以彌補(bǔ)投資下滑和外需不振給經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。三季度末，我國最終消費對GDP貢獻(xiàn)率為55%，遠(yuǎn)低于美國次貸危機(jī)爆發(fā)前80%以上的貢獻(xiàn)率，低于過去十年70%以上的世界平均水平，也低于我國上世紀(jì)60年代到90年代的消費貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)收入分配改革、加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，打破壟斷，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，應(yīng)成為下一階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策重點。

　　當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)收入分配改革。目前政府對企業(yè)工資收入分配調(diào)節(jié)力度不夠，勞動報酬在初次分配中的比重持續(xù)下降，行業(yè)之間、部分職工群體之間收入差距逐步拉大趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，分配秩序不夠規(guī)范，分配不公問題比較突出。國民收入分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)力度不夠，加上養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域政策不完善，從根本上制約居民消費能力。加快推進(jìn)收入分配改革是提高消費能力的根本途徑。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)構(gòu)性減稅是重頭戲。今年以來，我國加快結(jié)構(gòu)性減稅力度，目前看來仍有進(jìn)一步減稅空間：一是進(jìn)口商品關(guān)稅還有大幅下調(diào)空間，降低進(jìn)口關(guān)稅，相關(guān)企業(yè)和最終消費品相關(guān)消費者都會受益；二是中小微企業(yè)減稅力度和范圍還有進(jìn)一步擴(kuò)大空間；三是進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”試點，出臺細(xì)則加大“營改增”可執(zhí)行力，對部分“營改增”試點后稅負(fù)不降反升行業(yè)和領(lǐng)域要出臺補(bǔ)貼措施；四是通過結(jié)構(gòu)性減稅鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新活動；五是可以通過征收房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場等。

　　此外，還應(yīng)出臺其他措施，打破壟斷，加快中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。以政府投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級換代需要發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，凡此都決定中小微企業(yè)、民營企業(yè)壯大在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演更為重要的角色。