中國(guó)的國(guó)際責(zé)任戰(zhàn)略框架

無(wú)論是從當(dāng)前外部“中國(guó)責(zé)任論”的壓力看，還是從中國(guó)自身構(gòu)建責(zé)任大國(guó)形象的需要與挑戰(zhàn)看，都迫切需要中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者進(jìn)一步深入思考中國(guó)的全球責(zé)任定位問題。根據(jù)以上國(guó)際國(guó)內(nèi)壓力與挑戰(zhàn)兩方面的分析，中國(guó)的國(guó)際責(zé)任定位可能遵循以下幾個(gè)原則。

第一，與美國(guó)積極溝通和磋商，爭(zhēng)取雙方達(dá)成更多相互諒解與必要的妥協(xié)。中國(guó)責(zé)任論的外部壓力主要來自美國(guó)，中國(guó)崛起所面臨的主要結(jié)構(gòu)性矛盾也在于中美之間的安全困境。而緩解安全困境的唯一途徑在于多溝通多協(xié)商，通過種種場(chǎng)合的互動(dòng)，逐步在相關(guān)問題領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)或諒解，甚至建立戰(zhàn)略互信。美國(guó)希望中國(guó)成為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)本身也在積極構(gòu)建責(zé)任大國(guó)的形象。在這一原則性框架上雙方是一致的。問題在于雙方的對(duì)責(zé)任大國(guó)定義上存在著差別。這就需要中國(guó)利用一致性原則框架的一致性，在具體問題上與美國(guó)展開積極對(duì)話、溝通、磋商和必要的相互妥協(xié)。這一方面中美雙方已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但還不夠，仍需繼續(xù)努力。

第二，體系大國(guó)優(yōu)先于責(zé)任大國(guó)。責(zé)任能力往往以體系大國(guó)為基礎(chǔ)，只有自身實(shí)力強(qiáng)大才能更好的成為責(zé)任大國(guó)。在此要注意兩個(gè)事實(shí)。一是中國(guó)本身還很落后。所謂的中國(guó)GDP沖入世界第四，外匯儲(chǔ)備世界第一。很大程度上只是個(gè)數(shù)字游戲，而不能真正反映中國(guó)與其它強(qiáng)國(guó)的實(shí)力對(duì)比。以外匯貯備為例，西方國(guó)家普遍實(shí)施“藏匯于民、藏匯于物”，而中國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性結(jié)匯的金融制度，企業(yè)在海外賺的大部分外匯得賣給中國(guó)銀行，國(guó)家定期公布外匯儲(chǔ)備金額。所以，與西方相比，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備主要在官方，民間很少。2006年，日本和美國(guó)的民間外匯分別是3萬(wàn)多億美元和9萬(wàn)多億美元，這些政府是不予過問的。同期中國(guó)的民間外匯貯備只有1600億美元。到2006年底，我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備為10663億美元，而截至2006年9月，日本的官方外匯儲(chǔ)備為8486億美元，表面上看中國(guó)多于日本。但是，算上民間貯備，美國(guó)和日本實(shí)際的外匯貯備要比中國(guó)多得多。第二個(gè)事實(shí)是，美國(guó)的“中國(guó)責(zé)任論”反映了美國(guó)的利益需求。美國(guó)的利益在于通過轉(zhuǎn)移責(zé)任降低其霸權(quán)成本，從而更長(zhǎng)久的維持其霸權(quán)周期。從目前看，中國(guó)作為一個(gè)體系大國(guó)來說還非常虛弱。中國(guó)的主要責(zé)任在于發(fā)展，強(qiáng)壯自身實(shí)力的國(guó)內(nèi)責(zé)任大于分擔(dān)體系運(yùn)行成本的國(guó)際責(zé)任。如果陶醉于美國(guó)送給中國(guó)的“責(zé)任大國(guó)”的榮譽(yù)光環(huán)，過早過多的承擔(dān)中國(guó)目前實(shí)力所不濟(jì)的責(zé)任，勢(shì)必影響發(fā)展，從而最終影響中國(guó)的責(zé)任追求。

第三，地區(qū)責(zé)任大于地區(qū)外的全球責(zé)任。經(jīng)營(yíng)好周邊是中國(guó)的安全之基。這可能是指導(dǎo)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的一項(xiàng)長(zhǎng)期原則。首先，中國(guó)還面臨著國(guó)家統(tǒng)一的難題。而臺(tái)灣問題能否順利解決，主要看中國(guó)與周邊國(guó)家能否建立良好的關(guān)系，而必要的地區(qū)責(zé)任有利于中國(guó)改善中國(guó)的周邊關(guān)系。其次，從中國(guó)的實(shí)力看，中國(guó)只能算作一個(gè)地區(qū)大國(guó)。再次，從中國(guó)的地緣環(huán)境看，中國(guó)很難成為海上強(qiáng)國(guó)，這就從根本上決定了中國(guó)只能謀求地區(qū)大國(guó)地位，承擔(dān)地區(qū)性責(zé)任。最后，從地區(qū)現(xiàn)狀看，中國(guó)周邊還潛藏著很多矛盾與沖突。臺(tái)灣問題、朝核問題、南中國(guó)海問題、南亞次大陸的緊張對(duì)峙等等，這些地區(qū)潛在沖突都與中國(guó)有直接關(guān)系到中國(guó)的主權(quán)及安全利益，考驗(yàn)著中國(guó)責(zé)任大國(guó)的智慧和能力。這些問題的解決是中國(guó)構(gòu)建責(zé)任大國(guó)形象的根基。

第四，慎言慎行，不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，更不要去搶美國(guó)人的責(zé)任。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，不承擔(dān)責(zé)任受到指責(zé)的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于主動(dòng)承擔(dān)過多責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。一戰(zhàn)前的德國(guó)因主動(dòng)和過多的承擔(dān)責(zé)任被視為野心勃勃而遭到歐陸國(guó)家的圍堵。上世紀(jì)80年代的日本經(jīng)濟(jì)騰飛而急于承擔(dān)責(zé)任而被美國(guó)視為一個(gè)可尊敬的敵人來制定其行動(dòng)綱領(lǐng)。美國(guó)是一個(gè)需要敵人的國(guó)家，由于其霸權(quán)地位而對(duì)其它國(guó)家實(shí)力的增長(zhǎng)非常敏感。當(dāng)他意識(shí)到有任何一個(gè)國(guó)家有可能趕超美國(guó)時(shí)，他就會(huì)盡可能夸大該國(guó)的能力與潛力，使其成為假象敵而凝聚美國(guó)的力量。所以，中國(guó)必須時(shí)刻意識(shí)到美國(guó)的這種霸權(quán)心理，避免因主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任而招致美國(guó)對(duì)中國(guó)的敵人意象。

第五，多談維護(hù)體系責(zé)任，少談塑造體系的責(zé)任。維護(hù)國(guó)際體系表示中國(guó)要進(jìn)一步融入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)。這是美國(guó)歡迎的。塑造國(guó)際體系，表示中國(guó)要改變國(guó)際秩序，這勢(shì)必繼續(xù)刺激美國(guó)對(duì)中國(guó)的疑慮。少談不等于戰(zhàn)略上放棄中國(guó)的理想追求。從實(shí)際效果看，融入與塑造是密不可分的。一方面充分的融入過程塑造就在不知不覺的發(fā)生;另一方面，只有先充分融入成為國(guó)際社會(huì)的成員后，才能以和平的方式塑造國(guó)際社會(huì)。在融入過程中，結(jié)合中國(guó)實(shí)際循序漸進(jìn)地進(jìn)行政治改革。在普適性價(jià)值觀上與美國(guó)保持一致的前提下，具體道路選擇要保持自己的特色，不能照搬模式，避免造成內(nèi)部動(dòng)蕩和混亂。