去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問(wèn)題，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出具體部署。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神，需要科學(xué)分析和把握世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)大局。

　　國(guó)際金融危機(jī)深化和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

　　斗轉(zhuǎn)星移，從美國(guó)次貸危機(jī)到歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一波三折，在劇烈動(dòng)蕩中已經(jīng)走過(guò)了4個(gè)年頭。從國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)程和暴露的問(wèn)題，可以看出未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些趨勢(shì)。

　　主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)蕭條可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生至今，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然步履維艱。美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，失業(yè)率和赤字率居高不下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景尚不明朗；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散蔓延，多個(gè)國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)下降，借貸利率上升，面臨無(wú)力再融資償債的延期風(fēng)險(xiǎn)，引起全球信貸緊縮；日本結(jié)構(gòu)性矛盾和經(jīng)濟(jì)低迷持續(xù)多年，如今又被政府高債務(wù)、日元升值制約出口增長(zhǎng)等問(wèn)題困擾，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。從近期和中期看，制約發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素仍然不少，經(jīng)濟(jì)蕭條可能長(zhǎng)期化。

　　全球市場(chǎng)可能陷入持續(xù)低迷。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界主要股市暴跌，至今仍處于震蕩之中，加之美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂，財(cái)富大幅縮水；尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率高企，使包括中產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的多數(shù)居民即期收入下降；而提前償還債務(wù)和經(jīng)濟(jì)低迷又迫使居民增加儲(chǔ)蓄，多種因素造成居民消費(fèi)能力下降。企業(yè)則由于危機(jī)使投資獲利空間變窄、投資風(fēng)險(xiǎn)劇增，投資行為趨于謹(jǐn)慎；同時(shí)危機(jī)造成資金鏈斷裂，銀行重建資產(chǎn)負(fù)債表，也降低了企業(yè)投資能力。從宏觀政策層面看，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期“寅吃卯糧”，靠透支未來(lái)收入支撐過(guò)大開(kāi)支和過(guò)高消費(fèi)，導(dǎo)致債臺(tái)高筑。因此，相關(guān)國(guó)家正在為減少赤字而緊縮財(cái)政開(kāi)支，這與采用凱恩斯主義擴(kuò)大政府開(kāi)支以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退正好南轅北轍。貨幣政策對(duì)刺激需求也已無(wú)能為力：美聯(lián)儲(chǔ)于3年前將聯(lián)邦基金利率降至零；日本央行的政策利率已降至0—0.1%區(qū)間；英格蘭銀行兩年半以來(lái)一直將利率維持在0.5%的水平，歐洲中央銀行目前的利率為1%，進(jìn)一步降低利率的空間都很小。這些導(dǎo)致需求不振的因素短期內(nèi)難以改善，甚至有可能惡化，從而將導(dǎo)致全球市場(chǎng)陷入持續(xù)低迷。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性可能長(zhǎng)期并存。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家總結(jié)金融泡沫破裂的教訓(xùn)，一方面加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，提出“振興制造業(yè)”、“再工業(yè)化”；另一方面紛紛推出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力搶占未來(lái)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。這些動(dòng)向值得重視。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)內(nèi)發(fā)展制造業(yè)，將使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全球產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾更加突出，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)外包和外移，主要緣于跨國(guó)公司追求利潤(rùn)最大化而利用全球供應(yīng)鏈配置資源，這在經(jīng)濟(jì)全球化條件下是不可能逆轉(zhuǎn)的。新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但由于各國(guó)競(jìng)相進(jìn)入和發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而需求環(huán)境和防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制也有待完善。總之，由于傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性并存，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“青黃不接”狀態(tài)，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間還難以形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際分工格局。

　　圍繞貿(mào)易投資、能源資源、貨幣等的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。由于市場(chǎng)需求不振成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，各國(guó)之間爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義愈演愈烈。危機(jī)延長(zhǎng)和復(fù)蘇緩慢雖然對(duì)能源資源需求增長(zhǎng)有一定的抑制作用，但發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期形成了對(duì)能源資源的巨大消耗，加上中國(guó)、印度等人口眾多的新興經(jīng)濟(jì)體正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速較快，對(duì)能源資源的需求不斷增長(zhǎng)，而能源資源供給相對(duì)有限，因此全球能源資源的供需矛盾將長(zhǎng)期成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。各國(guó)圍繞能源資源而在貿(mào)易、投資乃至領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益、地緣政治等方面的競(jìng)爭(zhēng)和較量將更加突出。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)暴露了歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣和各國(guó)財(cái)政分散決策的體制性矛盾。國(guó)際金融危機(jī)更是集中暴露了美元和美國(guó)的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，美元保持著世界主要儲(chǔ)備貨幣的地位。由于美國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策主要從美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身利益考慮，因此濫發(fā)貨幣、美元貶值就成了美國(guó)彌補(bǔ)其財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字、向世界轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)和困難的家常便飯。這次國(guó)際金融危機(jī)凸顯了改革國(guó)際貨幣體系和加強(qiáng)對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的貨幣政策和財(cái)政政策監(jiān)督的必要性。但是，由于這涉及各方利益特別是主要大國(guó)的利益，因而將是一個(gè)長(zhǎng)期和艱難曲折的過(guò)程。

　　新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，并繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和引擎。同時(shí)，由于世界經(jīng)濟(jì)前景暗淡，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展雖然具備內(nèi)部條件和潛力，但也面臨外部需求減弱、輸入性通脹、資源和環(huán)境壓力加大、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境從總體上看將比國(guó)際金融危機(jī)前的時(shí)期差，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)放慢。而且由于發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)總量中占大頭，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際分工體系中處于價(jià)值鏈低端，技術(shù)和市場(chǎng)仍受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以，新興經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更為緊迫，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改革創(chuàng)新上。