對于近期網絡上對財政“年底突擊花錢”的擔心，財政部17日作出回應。

　　財政部有關負責人表示，12月份財政支出數量雖然會比其他月份多，但并不是違反預算管理的“年底突擊花錢”，沒有執行完的項目資金，將結轉至下年使用，而這些結轉資金在使用前將一直保留在國庫，不會撥付到各預算單位的資金賬戶內。

　　財政支出

　　歷年均呈“前低后高”

　　財政部有關負責人表示，從歷年預算執行情況看，財政支出進度均呈“前低后高”走勢，一季度各月支出進度都較低，二、三季度逐步回升，第四季度則進一步加快，其中１２月份的進度通常都在２０％以上。

　　該負責人介紹說，以前三年情況為例：２００６年１２月份全國財政支出１０８１２億元，占預算的２８．２％；２００７年１２月份支出１１６９７億元，占預算的２５．１％；２００８年１２月份支出１６７６７億元，占預算的２７．６％。２００９年按完成預算推算，１２月份的支出規模將為２萬億元，占預算的２６．２％。

　　對于每年12月份財政支出大增，該負責人認為有多方面原因。他表示，財政支出中基本支出進度與時間進度大體相當，但項目支出進度一般都是前慢后快。主要是由于項目單位從啟動規劃設計、可行性研究、招投標等管理程序到具體實施有一個過程，前期準備階段需要資金量小，實施階段資金需求則明顯增大，相應的資金支付也是前少后多。今年實施積極財政政策，新增了不少項目，后兩個季度支出較多情況就更明顯一些。

　　財政部負責人表示，年初安排預算時，財政部門按國家政策、規劃等對相關重大支出項目都作了充分安排，但在實際操作中，由于相應的制度辦法遲滯出臺，或是項目實施條件不足等，預算往往在下半年甚至是在第四季度才能下達，相關資金在１２月份支付較多，其中一部分資金還需要結轉到下年使用。

　　結轉資金

　　在使用前一直存國庫

　　對于網民關注的“年終突擊花錢”問題，財政部負責人表示，制度上已經規避了突擊花錢的途徑，但是財政部門和預算單位仍將加強配合，防止個別單位出現違規行為。

　　該負責人表示，按照現行財政國庫管理制度，各預算單位請領財政預算資金，都要嚴格按財政預算、項目進度、有關合同和規定程序辦理，并接受財政部門的實時監控。12月份財政支出由于種種原因雖然比較多，但都是按預算要求支出的，其中年終沒有執行完的項目資金，按有關制度規定，將結轉下年使用。

　　據介紹，結轉下年使用資金在使用前一直保留在國庫，并沒有撥付到各預算單位的資金賬戶，可避免出現截留、挪用和浪費資金問題。各預算單位使用上年度結轉資金時，同樣需要按規范的程序辦理審核、報批，不得隨意改變預算原定的用途。財政部門動支預備費、用超收收入安排支出等也是嚴格遵照規定的程序報批后辦理。因此，１２月份支出數量雖然較多，但不是違反預算管理規定的“年終突擊花錢”。

　　但與此同時，財政部門和預算單位將加強配合，抓制度實施，防止個別單位出現違規行為。

　　嚴防“突擊花錢”

　　記者了解到，為加強財政支出預算執行管理，近年來，財政部門大力推進部門預算、國庫集中收付等制度改革。２００８年８月，財政部印發了《關于切實抓好預算執行進度有關工作的通知》，要求各中央部門加強組織領導，建立健全部門支出預算執行管理責任制度；與此同時，著力完善預算執行督查監控機制，強化對部門結余資金統籌管理。從今年的執行情況看，已取得較好成效。前１１個月，中央本級支出進度為７９．５％，比去年同期提高了５．８個百分點。

　　針對地方財政支出進度偏慢問題，財政部也已多次下發文件。２００８年１月和２００９年１１月，分別下發了《財政部關于進一步加強預算執行管理的通知》和《財政部關于加強地方預算支出執行管理的通知》，要求各級地方財政部門積極采取有效措施，切實加強支出預算執行管理，特別是防范違法違規操作和“突擊花錢”行為。

　　該負責人表示，今后，財政部門將進一步采取有效措施，完善制度辦法、健全工作機制，努力提高財政資金使用效率和效益。