全國工商聯在剛剛出版的一本名為《中國民營經濟發展報告（2008~2009）》（下稱“報告”）的藍皮書中指出，國際金融危機給中國民營經濟帶來的副作用已經開始顯現，隨著行業壟斷的逐步強化，4萬億投資正在對民營經濟產生擠出效應。

　　盛宴旁觀者

　　報告指出，隨著國際金融危機的加劇，以美國為首的西方國家紛紛對瀕臨破產的企業伸出援手。對此，國內有人認為這是西方實行企業國有化的表現，并在國內出現了要進一步強化行業壟斷的聲音。
　　為此，一些地方出現了不少不是基于市場選擇而是基于行政干預的“地方國企央企化”、“民營企業國有化”現象。這一現象構成了對民營經濟發展空間的擠壓。
　　藍皮書稱，國家4萬億投資在近期不僅沒能有效帶動民間投資，而且對于民營經濟產生了擠出效應。當前多數中央投資只是帶動了地方政府和國有企業投資，進而帶動了銀行大規模的信貸投放，廣大中小民營企業很難參與其中。
　　民營經濟成為這場投資盛宴的“旁觀者”，它在過去一年中所獲得信貸的投放量也證明了這一點。報告主筆人、全國工商聯研究室主任陳永杰昨天在接受CBN記者采訪時表示，融資問題仍然是當前民營經濟所遇到的最核心問題，它并沒有隨著中央出臺的相關政策而有緩解的跡象。
　　相反，這個問題還變得更加嚴重。報告認為，當前盡管國家出臺了鼓勵中小企業融資的政策，但受到銀行自身利益因素影響，落實還很不到位，越到基層，中小企業越難以感受到政策帶來的積極作用。
　　2008年宏觀調控經歷了從偏緊到放松的轉變，但無論是“松”還是“緊”，民營企業都面臨同樣的融資難。藍皮書指出，民營企業融資難固然與民企自身財務透明度不高、缺少可擔保財產等原因有關，但根本上仍是改革滯后所造成的體制問題。
　　截至2008年底，個體私營企業在幾乎無法獲得長期貸款的情況下，其在短期貸款余額中的比重僅為3.37%，而這一微弱的比重在2009年的1、2月份還出現了下降態勢。這說明銀行系統對于民營企業存在嚴重慎貸現象。
　　報告指出，應該從根本上解決中小企業融資困境，進一步緩解企業的運行壓力。除建立中小銀行以及完善擔保機制之外，報告還建議采取靈活信貸政策，對于信用記錄好，有發展潛力的企業，尤其是勞動密集型企業，改“先還后貸”為“不還續貸”，防止大量企業倒閉。
　　報告指出，國家單方面增加投資的舉措是不可持續的，必須撬動社會資本和民間資本。目前電力、電信、石化、金融等許多高利潤行業開放程度遠遠不夠，而教育、醫療、文化等產業還需打破體制性壟斷，吸引民間投資。
　　今后投資計劃應側重對民生、醫療、保障型住房等領域的投資，加大對推動產業升級的投資，重點扶植中小企業，使得投資計劃能真正撬動民間資本，避免出現民間投資的“擠出效應”，甚至“國進民退”的現象。

　　稅負偏重

　　陳永杰表示，盡管民營經濟的生存環境在2008年并沒有得到絲毫改善，但民營經濟在這一年的各項指標卻明顯好于其他所有制企業。
　　“民營企業有一種天生的抵抗力，在去年國有企業普遍虧損的情況之下，民營經濟全年都是保持了正增長，今年年初出現了稅收的負增長，其他的指標仍然保持了正增長。”陳永杰說。
　　相比于信貸難，稅負重是民營企業的又一痛處。全國工商聯企業家執委問卷調查顯示，85%的企業認為，當前稅負偏重，而這些企業還都是資產規模較大的，其他小型和微型企業壓力更大。
　　藍皮書中收錄的《中國民營經濟稅收報告》指出，2008年，中國民營經濟貢獻稅收收入7862億元，同比增長25.7%。占全國稅收收入的13.6%，比2007年提高0.9個百分點。
　　對此，報告建議，結構性減稅在當前危機下效果并不明顯，應該實行普惠制減稅，將增值稅稅率降低5個百分點。