5月14日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行管理職責(zé)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》等文件要求和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，

商務(wù)部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下稱銀保監(jiān)會(huì)），自4月20日起，有關(guān)職責(zé)由銀保監(jiān)會(huì)履行。

對(duì)于此次職責(zé)的劃分，有分析認(rèn)為，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要依賴高門檻的實(shí)繳資本金準(zhǔn)入，以及事后監(jiān)管檢查過(guò)程中的處罰。從當(dāng)前的情況看，國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)商事改革，如果銀保監(jiān)會(huì)需要對(duì)三類機(jī)構(gòu)樹立高門檻的資本金準(zhǔn)入，并不符合政策大方向。同時(shí)，關(guān)于事后的監(jiān)管處罰，銀保監(jiān)會(huì)仍然缺乏法律依據(jù)。“所以，對(duì)三類機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)管主體，后續(xù)仍然應(yīng)當(dāng)是地方金融監(jiān)管局。即在目前金融辦的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人員配備和知識(shí)儲(chǔ)備。當(dāng)然，準(zhǔn)入門檻還是要有的，各地方政府出于風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，很可能會(huì)樹立門檻?！痹摲治鲋赋觥?/p>

據(jù)悉，中國(guó)的保理市場(chǎng)分為商業(yè)保理、銀行保理兩個(gè)市場(chǎng)，分別由商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。而在商租已劃歸原銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管之前，我國(guó)融資租賃業(yè)根據(jù)監(jiān)管主體的不同，分為兩類三種機(jī)構(gòu)：一類是原銀監(jiān)會(huì)審批設(shè)立的金融租賃公司，屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)；另一類是融資租賃公司，屬于一般工商企業(yè)，其中又進(jìn)一步分為外資融資租賃公司和內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司，前者由商務(wù)部省級(jí)主管部門審批設(shè)立，后者由商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)審批設(shè)立。今后，商務(wù)部系下融資租賃公司劃歸銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管之后，除去商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)，單單商務(wù)部系下融資租賃公司就有8000多家，分割多年的融資租賃行業(yè)多頭監(jiān)管終于統(tǒng)一。

事實(shí)上，深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題迫在眉睫。金融機(jī)構(gòu)也正強(qiáng)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的提出，正式讓中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)落下帷幕，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)走向歷史舞臺(tái)。