商務部對外貿易司參贊江偉分析我國情況

　　7月30日消息，商務部對外貿易司參贊江偉就上半年我國外貿運行特點、全年進出口走勢等內容答問，他表示，今年中國經濟增長目標定為7.5%，作為國民經濟的“三駕馬車”之一，外貿方面也制定了7.5%的年增長目標。但是，上半年的外貿增長速度沒有達標，所以在接下來的6個月里，外貿平均增長率必須要達到13%以上，才能完成全年增長任務。

　　以下是具體內容：

　　主持人：上半年我國外貿運行有什么特點？

　　江偉：今年以來，受外需不振、企業綜合成本上升、去年異常貿易墊高基數等多種因素疊加影響，我國外貿發展面臨的形勢復雜嚴峻。按美元計價，1-4月，進出口和出口分別下降0.5%和2.3%，進口增加1.4%。5月初，國務院辦公廳出臺《關于支持外貿穩定增長的若干意見》(國辦發[2014]19號)，各部門、各地方陸續出臺配套措施，政策效應提振了企業信心，加上美歐日等主要市場進口需求逐漸回升，高基數因素影響逐漸減弱，進出口增速開始企穩回升。1-6月，進出口總額2.02萬億美元，增長1.2%，其中，出口1.06萬億美元，增長0.9%；進口9590億美元，增長1.5%。主要特點如下：

　　(一)進出口總體企穩回升。5月當月進出口增長3%，其中，出口增長7%，進口下降1.6%。6月當月進出口增速進一步提高至6.4%，出口和進口分別增加7.2%和5.5%。

　　(二)主要市場需求有所回升。1-6月，我國對美國、歐盟出口分別增長5.1%、9.4%，增速分別比前5個月高0.5個和0.7個百分點；對日本出口增長4.1%，增速比前5個月下降1個百分點；對東盟出口增速由前5個月的6.6%上升至7.1%。對美、歐、日、東盟出口占我出國口總額的51.4%，拉動全國出口增速2.3個百分點。

　　(三)機電產品出口降速趨緩。3月份以來，機電產品出口降幅逐月收窄，1-6月，機電產品出口5988.6億美元、降幅由前5個月的2.8%收窄至1.6%。七大類傳統勞動密集產品(紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品)出口2170.9億美元，增速由前5個月的2.8%上升至3.4%。同時，部分大宗商品進口呈價跌量升態勢。鐵礦石、銅礦砂、煤炭、大豆每噸進口均價分別下降11.6%、6.7%、13.5%、2.4%，進口量分別增長19.1%、21.8%、0.9%、25.9%。

　　(四)加工貿易降速趨緩。1-6月，加工貿易進出口下降1.6%，降幅比前5個月收窄1.4個百分點。

　　(五)東部10省市進出口降幅收窄。2013年，東部10省市(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東)出口占全國出口總額的84%。今年1-6月，進出口下降0.9%，降幅比1-5月收窄1個百分點。中西部地區出口保持快速增長態勢，其中重慶、廣西、湖南、江西和四川出口增速分別為27.1%、42.0%、24.4%、8.0%和9.4%。

　　主持人：對今年全年進出口走勢怎么判斷？

　　江偉：從當前外貿運行情況看，由于支持外貿穩定增長政策的激勵效應逐步顯現，主要發達國家市場需求回升，以及去年1-4月份高基數特殊因素影響逐漸減弱，從4月份開始外貿總體企穩回升，但完成全年外貿增長目標的任務仍然十分艱巨。

　　從國際市場看，外需尚未根本復蘇。據WTO最新統計，今年1-3月，全球貿易量同比增長2.1%，低于年初預計的全年4.7%的增速。

　　從先行指標看，部分指標明顯走低。1-6月，加工貿易進口下降1.1%，預示未來3個月加工貿易出口將呈下降趨勢。同期，制造業實際利用外資228億美元，下降13.9%。6月份制造業采購經理人指數(PMI)回升至51.0，但進口訂單指數依然低于50的榮枯線。今年以來，國際航運市場依然低迷，波羅的海干散貨指數從1月的2113點降為7月25日的739點，降幅達65%。

　　從地方增長情況看，完成全年目標任務艱巨。東部10省市中有6個省市預計全年外貿增速低于7.5%。其中廣東、江蘇占全國外貿總額的40%，前6個月進出口增速分別為-14.9%、5.2%。中西部地區進出口雖然增速較高，但由于基數低，難以對全國外貿增長形成有力支撐。

　　從重點行業分析看，總體缺乏增長點。占外貿出口68.5%的照明器材、半導體、通訊設備、手機等前27大重點行業普遍認為2014年形勢尚未根本好轉，預計全年增長4%左右。

　　綜合以上因素，我們預計，今年全年進出口將呈現增速前低后高走勢。據測算，要完成政府工作報告提出的全年外貿7.5%的增長目標，今年后6個月月均增速需達到13.3%，任務十分艱巨。

　　主持人：國辦外貿穩增長意見中提到，賦予符合條件的原油加工企業原油進口和使用資質，擴大原油進口渠道。針對目前國內原油狀況，還會采取什么措施嗎？

　　江偉：為落實《關于支持外貿穩定增長的若干意見》(國辦發[2014]19號)，結合深化改革，促進擴大進口的要求，發展改革委和商務部目前正積極推進，抓緊研究制訂原油使用和進口資質標準和條件。

　　賦予符合條件的原油加工企業原油使用和進口資質的目標是形成主體多元、競爭有序、富有活力的原油加工和進口經營體制。

　　原油加工企業使用資質的制訂主要從加工能力、產品質量、環保、安全、能耗等方面進行考核。進口資質將在符合條件的原油加工企業的基礎上，主要從國際貿易能力、銀行信用支持、倉儲物流方案和外貿專業人才儲備等方面進行考核。

　　主持人：此次加工貿易禁止類目錄的調整原則是什么？工作開展情況如何？

　　江偉：根據1999年國辦發35號文，我國對加工貿易商品實行分類管理，包括禁止類、限制類和允許類。現行的加工貿易禁止類目錄是2010年調整制定，共1803個10位商品編碼，主要包含礦產品、無機鹽、石化等高耗能、高污染和過多耗用國內資源的產品，以及植物種子等海關無法實施保稅監管的商品。

　　根據工作安排，新一批禁止類目錄擬于近期調整發布。此次目錄調整的原則是：將生產過程高耗能、高污染、監管風險高的產品，列入禁止類；將符合節能、環保標準、技術含量和附加值高的產品從禁止類目錄中剔除。為做好此次禁止類目錄調整工作，商務部已多次征求有關部門、地方和行業協會意見，并組織專家進行評議。目前相關調整方案還在研究評估中。

　　主持人：商務部此次將進口關稅配額管理農產品加工貿易第二次及以上延期審批權下放，對貿易環境有什么影響？

　　江偉：為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》(國辦發〔2014〕19號)精神，進一步轉變政府職能，提高貿易便利化水平，優化貿易環境，商務部決定，將進口關稅配額管理農產品加工貿易第二次及以上延期審批權下放至省級商務主管部門。