[崔文良]:各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加十二屆全國人大二次會議新聞中心舉辦的記者會。今天記者會的主題是商務發展與對外開放，我們非常高興地邀請到商務部高虎城部長圍繞這一主題回答大家的提問。首先有請高部長。[09:01]

　　[高虎城]:各位記者朋友，新聞媒體界的朋友們，大家上午好，非常高興跟大家見面，在“兩會”期間跟大家進行關于商務工作和對外開放的交流和回答大家這方面的關注。感謝大家過去一年來對商務部工作的支持，對我國對外開放和國內貿易流通發展的支持，也感謝你們長期以來對這方面的報道、關注。[09:03]

　　[高虎城]:過去的一年當中，在黨中央、國務院的部署之下，我們在幾個方面作了一些有益的工作。首先，在國內貿易和流通領域方面。大家知道，去年我們實現了全年社會消費品零售總額23.4萬億人民幣，增長13.1%，如果扣除價格因素，增長11%多。這個增速看來并不很高，但實際上已經達到了一個臨界點，即2013年消費對經濟增長的貢獻率達到50%。[09:07]

　　[高虎城]:第二，去年國際市場形勢有很多不確定因素，而且變化很大的情況下，外貿實現了預期目標，進出口總額增長7.6%，出口增長7.9%，進口增長7.3%。中國去年進出口貿易達到4.16萬億美元，在貨物貿易方面成為全球最大的貿易國。[09:08]

　　[高虎城]:此外，在對外投資和利用外資方面都取得了可喜的成績，特別是對外投資成為中國對外經濟發展的一個亮點。去年我們對外直接投資達到902億美元，增長了16.8%，利用外資也在全球都在增速放緩的情況下保持了一個很好的水平，有5.3%的增長，達到1176億美元。[09:08]

　　[高虎城]:接下來請大家提問。[09:08]

　　[中國國際廣播電臺和國際在線記者]:我的問題是關于中國外貿情況的。您剛剛也提到，2013年中國已經成為世界貨物貿易第一大國，但是有說法稱我們現在還不是第一強國，請問您對此怎么看？另外我們采訪的一些企業也透露，今年2月的外貿情況并不樂觀，請問您如何判斷2014年整體的外貿形勢？謝謝。[09:14]

　　[高虎城]:中國成為全球貨物貿易第一大國，應當說是我國改革開放以來對外開放發展進程當中的一件大事，是一個帶有標志性的歷史事件。實際上大家知道，中國近幾年已經是一個貿易大國了，但是作為全球第一貿易大國，仍然是一個標志，因為這是幾代人努力的結果，也是中國特色社會主義道路和堅持對外開放基本國策的表現。[09:15]

　　[高虎城]:如果按照我們現在掌握的資料來看，4.16萬億美元的進出口總額，約占2013年全球貿易的12%，中國已經成為120多個國家的第一大貿易伙伴。此外，大家可能注意到，中國在去年的4.16萬億進出口總額當中有將近2萬億的進口，這對全球的經濟增長做出了杰出的貢獻。[09:15]

　　[高虎城]:另外，就國內而言，2萬多億美元的出口，為國內的就業和稅收乃至于各個方面的經濟發展都做出了重要貢獻。就拿就業而言，據我們不完全統計，我們國家7億多就業人口當中大概4個人當中就有一位是直接和間接地從事對外貿易的。我們看到這個變化的同時，有一個事實也是客觀存在的，我們是一個貿易大國，但并不是貿易強國。這主要在幾方面，我們的出口產品當中，絕大部分附加值比較低，自有品牌比較少，在全球的營銷網絡和營銷方式也是比較滯后的。這是我們下一步由一個貿易大國邁向貿易強國當中必須要面對和解決的問題。這些問題的解決，實際上是調整結構、轉變發展方式的過程。[09:15]

　　[高虎城]:可喜的是，現在中國的企業面對這樣的壓力和變化，都在不斷地提升自己的競爭力，不斷地調整自己的發展方向，更多地在結構調整方面，在提高附加值方面下工夫，這使我們對下一步的發展還是充滿信心的。[09:16]

　　[高虎城]:關于今年的外貿形勢，大家議論得很多，首先我想講幾點。[09:18]

　　[高虎城]:從國際的需求來看，我們的分析是，應當說2014年國際經濟保持了繼續復蘇的勢頭，特別是發達國家經濟開始復蘇，需求會緩慢增長，這對中國的出口來說是有幫助的。另外從新興經濟體來說，雖然由于這樣那樣的原因，出現了經濟放緩的狀況，但是新興經濟體的經濟基本面還是良好的，是有能力克服目前遇到一些困難，逐漸使自己的經濟在2004年有所回升和好轉。[09:18]

　　[高虎城]:從國內的競爭條件來看，我們認為，有兩個方面是有利因素，一個是我剛才給大家介紹的，關于企業在國際金融危機以來中國外貿企業內生的調整和自己內生的發展動力的變化，這一點我們可以從產品結構和市場結構、營銷戰略上看得出來。另一方面是體制和機制的創新，這方面將會激發企業的制度紅利，使企業的競爭力能夠得到進一步提高。所以，綜合分析2014年整個國際市場形勢，我們對2014年中國外貿實現7.5%的增長是充滿信心的。[09:19]

　　[上海電視臺第一財經頻道記者]:我們這段時間常常聽到一個詞就是上海自貿區，社會對上海自貿區的關注度非常高，期望值也非常高。最近有一些聲音質疑說我們目前的優惠政策不足，不知道高部長您是怎么看待這樣的問題？同樣，我們最近也常常聽說到一些粵港自貿區PK上海自貿區諸如此類的話題。我想了解一下，目前我們國家是不是有計劃在其他地區進行類似于上海自貿區這樣的試驗？[09:25]

　　[高虎城]:建立中國上海自由貿易試驗區是大家非常關注的熱點問題，也在其他地區和省市引起了強烈反響。首先我想說，建立中國上海自由貿易試驗區是我國全面深化改革和進一步擴大開放的大的背景下采取的一項重大舉措，因為它的根本目的是為了下一輪的擴大開放做一個試驗，也是為下一輪的改革開放形成可創造、可復制、可推廣的體制機制的試驗田。[09:25]

　　[高虎城]:大家之所以關心上海自由貿易試驗區，我想有兩個方面的原因，一方面從大眾的層面來講，延續中國改革開放30多年來各種園區建設的思路，往往容易把它視為一個政策洼地，認為它是屬于傳統的我們所知道的各類園區當中的一些優惠政策，比如說在稅收、在下放權力，是按照這樣的思路來看待上海自由貿易試驗區的。但是大家仔細去讀下來就知道，我們對上海自由貿易試驗區做出的這個試驗的決定，實際上是黨中央、國務院的審時度勢，為下一輪的深化開放在體制機制上的一個創新。[09:25]

　　[高虎城]:這個試驗區主要是通過制度的創新釋放制度的紅利和開放的紅利。試驗區的一個主要目的和中心也是圍繞著轉變政府職能，放開投資領域的審批，投資貿易便利化特別是服務貿易方面的準入和金融改革方面進行試點。其中關于外商投資領域的一個主要的管理方式是以準入前國民待遇加負面清單的方式提出來的。[09:34]

　　[高虎城]:通過這五個月的試驗，我們初步看到，各方面的發展、各方面的工作進度是正常的，首先商事登記改革率先在自貿區實行，而且按照政府的工作報告，我們3月份也將在全國推開。其次就是對外商投資的管理，負面清單已經如期公布。另外就是貿易便利化方面，無論是各個監管部門都大大采取了簡便放行的方式，同時在加強執法和監管方面聯合的執法和監管措施，進一步方便試驗區企業的經營。在服務貿易領域方面，我們開放會計、金融、咨詢等等。[09:34]

　　[高虎城]:更為重要的是，我們在自由貿易試驗區的試驗當中，對政府放開以負面清單形式轉變了以過去審批的管理方式之后，如何實施政府在事中和事后的監管做了有益的探索。這一點，試驗區構建了協同和聯合的監管機制、綜合的執法制度、社會組織參與市場監管的制度、社會信用制度、安全審查和反壟斷的協助審查制度、綜合評估制度六個方面的政府聯合監管體制。為什么我要講這一點呢？我們傳統上是習慣于前置性的審批，對審批之后，如何加強政府監管，對政府部門來說也是一個考驗，也是需要我們回答的問題，這也就是制度創新方面需要面對的一個探索。[09:34]

　　[高虎城]:直到目前，我們有理由相信，到目前上海自由貿易試驗區初步的評估是正面的。剛才這位記者朋友談到的各地紛紛提出，包括廣東等一些地區提出建立自由貿易試驗區的申請，商務部已經與有關部門和相關的省市區有密切的聯系和溝通。下一步，我們將在評估和總結上海自由貿易試驗區的基礎之上，特別是在繼續完善和縮減試驗區的負面清單、健全試驗區事中事后的綜合監管體系方面進行認真的評估和總結，盡快形成一批可復制、可推廣的經驗。這里面我特別要強調可復制、可推廣的經驗是指可復制、可推廣的體制和機制。謝謝。[09:35]

　　[國際商報記者]:眾所周知，去年中歐之間發生了關于光伏產品的貿易摩擦。我想聽聽您的看法，中國的政府和企業會從中學到些什么？另外還想聽聽您對今年中歐經貿關系的看法。[09:46]

　　[高虎城]:去年中歐之間光伏產品的貿易摩擦是引起中歐之間乃至全球光伏產業關注的一個重大的貿易摩擦，因為它是有史以來涉及一個領域金額最高的一項貿易爭端，金額高達200多億美元，涉及中國40多萬人的就業，所以無論從中國政府還是歐盟方面的業界和政府界都給予了高度關注。[09:47]

　　[高虎城]:在黨中央、國務院的高度關注下，也在歐盟方面，從歐委會乃至于主管部門和業界的高度關注下，我們會同相關部門，特別是在業界和中介組織的協助之下，同歐方進行了艱苦的談判和磋商，最終以價格承諾的方式達成了和解，保住了中國光伏產品在歐洲的大部分市場，特別是穩定了中國勞動力就業，也就是40萬人的就業。[09:47]

　　[高虎城]:從今年的形勢可以看到，短短不到一年的時間，我們光伏產業發生了什么變化？中國的光伏產業已經和去年我們與歐盟磋商如何妥善解決這一起最大貿易爭端案的時期發生了根本性的變化。一方面我們通過和歐盟的和解，穩定了大部分中國的出口市場。另一方面，我們為國內光伏產業在國務院出臺的光伏新政后提供了一個發展空間。今天，在很短的時間之內，中國的光伏企業就實現了一個重生，無論在市場的多元化方面還是科技進步方面，特別是在光伏產品的成本和附加值方面，都發生了根本性的變化。今天中國的光伏企業，在短短的一年之后呈現出一片蓬勃發展的潛力，這不能不說與當時中歐雙方領導人和業界以及相關企業所做的努力有巨大的關系。[09:47]

　　[高虎城]:中歐之間的光伏產品貿易爭端的解決給了我們很多的啟示。首先，中國和歐盟作為全面戰略合作伙伴關系，當中一個重要的領域就是中歐之間的經貿關系。歐盟是中國最大的貿易伙伴，連續三年雙邊的貿易額超過了5000億美元，去年達到5662億美元。像這么大的一個貿易伙伴，如此規模的貿易量，出現這樣那樣的問題，應當說是一個平常事件。但是這個光伏產品有它的特殊性，當遇到如此巨大的貿易摩擦時，在這樣互為重要貿易伙伴的雙方，我們如何解決這樣事關就業、產業發展和雙邊經貿關系的重大貿易摩擦？我們首先想到的是溝通、和解、合作和找到一個互利共贏的、妥善的解決方案，而不是簡單的付諸于貿易救濟的措施，采取關稅措施來簡單地處理這樣的問題。[09:48]

　　[高虎城]:我們雙方通過這一起案子的妥善解決，一致意識到應當在今后的貿易摩擦當中加強中歐之間的溝通和磋商，通過業界的合作和通過產業的合作，共同發展，從而使這些貿易摩擦得到有效的、妥善的解決。[09:48]

　　[高虎城]:我也非常高興地告訴大家，我們一直秉承著這樣一個做法，雙方在積極地用這樣一種精神處理著現在乃至于將來有可能發生的貿易爭端。同時我也想強調一點，對這樣的一個貿易案件，尤其是剛才記者朋友談到中國成為第一大貿易大國，對于貿易摩擦來說，我們還是要用平常心來看待。[09:48]

　　[高虎城]:當我跟記者朋友們介紹中國是120多個國家和經濟體的第一大貿易伙伴的時候，應當說這個貿易摩擦在某種意義上來說會成為平常的現象。我們還是本著兩個基本的原則，一是在世貿組織的規則之下妥善地、依法地維護企業的權利。二是要加強溝通和合作，推動產業方面的合作，在磋商的基礎上，爭取以互利雙贏的辦法，像中歐處理光伏產品爭端一樣解決這個問題。即使到了真正需要動用貿易救濟措施的時候，也不排除企業隨時在某一個磋商階段達成和解。[09:48]

　　[高虎城]:我們也應該注意到，中歐光伏產品的貿易摩擦有一個特點也是我們需要考慮的，就是我們有些產品和行業不能發展得過快，尤其是不能盲目地發展，把大部分的產品的銷售市場放在國外，這也是我為什么向各位記者朋友介紹一年來中國光伏產業發生的根本性的變化。[09:48]

　　[高虎城]:中歐經貿關系，剛才我已經點到了一點，應當說我們越來越清醒地認識到，在中歐全面戰略合作關系之下，這一重要領域實際上融合度非常的深，可以說你離不開我，我也離不開你。所以我們通過這個案件認識到，我們完全有能力、有智慧去管控中歐在經貿領域當中的分歧。秉承這樣一個精神，我們去年在歐盟兩位主席聯袂訪華期間，中歐雙方發表了《中歐合作2020戰略規劃》，并且開啟了中歐之間的投資協定談判，最近將舉行第二輪的談判。[09:49]

　　[高虎城]:我們相信，中歐經貿合作以中歐2020戰略規劃為契機，以中歐投資協定談判作為抓手，會迎來一個穩定的、健康的發展時期。謝謝。[09:49]

　　[澳大利亞金融評論記者]:我們知道，李克強總理在他的政府工作報告中指出，要加速中國和澳大利亞的自貿談判，我想具體問一下這方面有沒有時間表？尤其是中方希望在投資和服務領域看到能夠進入澳大利亞的哪些行業？對于中方來說又有什么樣的難點？謝謝。[09:52]

　　[高虎城]:中澳自貿區談判是我們兩國在經貿領域的一個非常重要的談判，中國政府有關方面和澳大利亞政府有關方面都高度重視。澳大利亞新政府組成之后，同中方的接觸當中，首先強調的發展中澳經貿關系的重點之一，也可以說是排在第一位的重點，就是加快商簽中澳自貿協定。應當說，從初步的接觸來看，我們對商簽這個協議的前景是樂觀的，目前技術性的磋商已經進行了兩輪。我們期待著，接下來在澳大利亞新政府主管部門的負責人對華訪問當中開啟新一輪的正式談判。當然，澳大利亞方面有澳大利亞方面在自貿協定當中的切身關注，這是很明顯的，就是澳大利亞農產品對中國市場的準入問題。中方也有我們在自貿協定談判當中的主要關注，主要是中國企業進入澳大利亞的資質和一些限制的條款，另外還有自然人移動等中方的關切。[09:53]

　　[高虎城]:妥善解決這些問題，使中澳自貿協定能夠早日達成，這是雙方政府一致的愿望。我們愿意同澳方相向而行，推動這些問題的妥善解決，達成一個互利雙贏的自貿協定。至于期限，我注意到，去年11月份澳大利亞新政府組成之后，有關部門的負責人在和中國商務部負責人會晤當中提出，希望在一年之內能夠結束中澳自貿區的談判，我們愿與澳方共同努力，期許能夠在盡短的時間之內，就我們雙方關注的問題尋求妥協的解決方案，早日達成一個全面的、高質量的自貿協定。[09:53]

　　[中央人民廣播電臺和央廣網記者]:關于內貿的問題，商務部作為內貿流通的主管部門，下一步在穩定國內市場和促進流通發展特別是保障民生方面有哪些具體的措施？謝謝高部長。[10:06]

　　[高虎城]:內貿流通是一個與民生聯系非常密切的、息息相關的領域，也是我們工作的一個重點。過去的一年，我們著眼于百姓生活，在國內貿易、擴大流通、擴大消費方面做了一些工作。首先是促進商品的流通，商品流通當中與老百姓關系最密切的是農副產品。在促進消費品流通當中，尤其是與百姓和市民切身利益相關的農副產品的流通，是大家每天都遇到的一個問題。在我們講這個問題之前，我想向記者朋友們介紹一個最基本的情況，也就是說，我們國家生產、流通和消費是個什么樣的格局，可以幫助大家更好地了解我們的工作重點和我們所面臨的挑戰。[10:06]

　　[高虎城]:我們國家的生產、流通和消費的特點是小生產、大市場。小生產，大家都知道，我們在農副產品的規模生產盡管這幾年有了長足的發展，但是由于國情所在，畢竟我們生產規模還是比較小，與龐大的市場消費需求是不相匹配的。這里面有個很重要的問題，就是信息如何對稱的問題。關于流通環節，我們的主要問題是環節多，效率低，成本高。[10:07]

　　[高虎城]:我們國家的生產、流通和消費的特點是小生產、大市場。小生產，大家都知道，我們在農副產品的規模生產盡管這幾年有了長足的發展，但是由于國情所在，畢竟我們生產規模還是比較小，與龐大的市場消費需求是不相匹配的。這里面有個很重要的問題，就是信息如何對稱的問題。關于流通環節，我們的主要問題是環節多，效率低，成本高。[10:07]

　　[高虎城]:我們所開展的工作就是如何解決這些問題，促進消費品的流通。比如我們出臺了免征蔬菜、鮮活肉蛋等農產品流通環節的增值稅，免征農產品的批發市場、農貿市場的城鎮土地使用稅和房產稅這樣的優惠政策，會同交管部門制定措施，解決城市生活必需品配送車輛的停靠難、運行難、裝卸難的老大難問題，累計支持了一大批涉及全國大中城市以上的將近2700多家農貿市場和760家社區連鎖店的升級改造。[10:07]

　　[高虎城]:目前我們還在推動一項重要的工作，也就是前幾年我們城市化發展過程當中，很多屬于公益性的流通的基礎設施沒有得到充分重視和規劃，以至于這些基礎性的實際上帶有公益性質的流通基礎設施目前是在市場化的條件下經營的。比如一些大型的蔬菜批發市場，實際上產權是完全按照市場規律來運作的。現在我們做的一件工作，會同地方相關部門，大力推動各級政府尤其是市級政府在公益性項目當中采取回購和收購這些批發市場的股權和股份的方式，從而增加公益性的投入，這樣就使經營成本進一步降低下來。[10:07]

　　[高虎城]:維護市場穩定。這也和我們國家的生產和消費的特點是有很大關系的。由于小生產和大市場，信息對稱需要進一步加強的情況下，往往會出現“買難、賣難”，這是大家經常會遇到的一個問題。在這方面，我們會同有關部門做了很大的投入，包括農業部門，包括其他部門。現在，應當說信息發布系統已經有力地指導了我們的生產和流通。[10:07]

　　[高虎城]:大家可能注意到一個現象，現在所謂的個別農產品和農副產品那種狂熱地被炒作的現象越來越少，但是買難賣難的事情還時有發生。比如說去年我們就遇到廣西蔬菜的問題、湖南萵苣的問題等等這些買難賣難問題。可能記者朋友也注意到，很快市場就得到了平息，這里面都有一系列相應的措施，是這幾年共同建立起來的。比如說我們開通了南菜北運，比如說我們在網絡上開通了市場出現的買難賣難時的一個網絡體系，也就是說市場會發出一個信號，告訴他們哪些企業會需要這些產品，全國的商務部門會同其他部門，組織這些采購商到賣難地區進行采購，組織這些生產地的生產商或者經銷商到需要的地方推銷自己的產品。[10:07]

　　[高虎城]:此外，還有一個非常重要的方面，我們不能排除自然災害的發生，也不能排除一些公共安全事件導致的市場價格發生的變化，比如我們遇到的地震、干旱，也包括一些公共安全事件，這時候市場都會發生一些波動，在這方面，我們建立了一個三級的應急和儲備機制——中央、地方和企業，中央和地方都是由財政來支付，商業企業的儲備是由企業來做的。目前，這個儲備體制已經覆蓋了全國31個省市自治區和156個地市級以上的城市，就使我們儲備的品種在不斷擴大。除了傳統的大家熟知的像食糖、豬肉、牛羊肉、冬春的蔬菜之外，還增加了方便面、礦泉水等應急事件的儲備。所以，這幾年大家可以看到，在這方面實際上我們是不斷的有這樣那樣的自然災害的發生的，但是市場是穩定的，沒有出現過一例搶購的事件，更沒有出現市場供不應求的事件，所以這對穩定市場起到了非常重要的作用。[10:08]

　　[高虎城]:最后一條，我也想介紹我們在規范市場秩序方面做的工作。為打破地區封鎖，我們會同相關部門集中清理了一批含有對地區封鎖相關的規定。比如有些地方對本地企業的支持措施和補貼措施，對外地企業招投標附加的一些條件，以及在流通環節當中出現的收費不合理等現象，這些都是屬于打破地區封鎖、集中清理的內容，應當說收到了比較好的效果。同時針對一些零售商濫用市場優勢地位收取進場費、拖延支付付款的行為進行了有效的清理整治。大家可以回憶一下，兩年前我們講的零供關系的問題，去年幾乎沒有很大的反響，而且即使有也是局部的、零星的，而且很快得到了妥善解決。也就是說，無論是零售商和供應商方面，在合同的規范，在依法依規履行合同方面的意識都得到了增強。[10:08]

　　[高虎城]:我們還集中整頓了在電視購物方面的虛假廣告宣傳，這也是老百姓非常反感的，反映很強烈的一個現象。就在廣播電視當中做虛假的廣告，推銷一些假冒偽劣產品，誤導消費者，售后服務的虛假承諾，侵害消費者的合法權益。我們同公安、新聞出版廣電總局等部門正在全國集中開展電視購物的專項整治，這項活動已經展開，我們也有一個期限，我們相信通過各方面的努力，會收到比較好的效果。[10:08]

　　[高虎城]:我們還針對農村方面的不安全、不實惠問題做了大量工作，目前，累計建成農家店已經達到73萬。農家店就是在農村的鄉村當中，由個人或者過去的合作社轉化成的農家店。到現在，通過我們的支持，農家店的建設已經覆蓋了全國97%的鄉鎮和82%的行政村，使這些農家店的商品能夠達到集中配送，配送率達到63.4%。據我們的問卷調查顯示，有95%的農戶認為，農家店的改造升級之后的商品質量有了明顯提升。[10:08]

　　[高虎城]:我們還建立了商品的追溯體系，特別是在肉、蛋、菜方面的追溯系統。目前，從上海在兩年前進行試點，已經拓展到了全國50個大中城市，涵蓋的品種在不斷擴展，涉及的企業也越來越多。我們有402家屠宰企業進入了追溯系統，205個大型批發市場和6390個標準化的菜市場，以及3432個大中型的連鎖超市，在50多個城市當中，都可以對上述品種當中進行追溯。此外我們還對藥材的追溯體系加強了建設的力度。目前中藥材的追溯體系達到了11個省區，包括云南和廣西。[10:09]

　　[高虎城]:這個消費環境，在我介紹的這個大背景之下，有一點是想強調的。的確，由于我剛才講的“小生產、大市場”這樣一個基本的國情和我們流通環節效率低、成本高、環節多的問題，我們做了一些工作，但是我想，用這樣一句話來講，我們相信這個消費環境會越來越好，我們相信流通的成本會越來越低，消費也會逐步增長，包括商品消費，也包括服務的提供。為什么？非常簡單，因為我們看一看這樣那樣的事情，最好在往前看的同時往后看，可以回憶一下兩年前、三年前我們在農產品市場流通當中所遇到的是什么。那時候的小生產、大市場引起的買難賣難和農產品不斷被炒作的突然事件，包括突發事件當中市場的劇烈波動，這幾年都得到了有效抑制。所以應當相信，在政府和業界的努力之下，特別是各級地方政府和業界的努力之下，也在消費者的需求和監督要求之下，我們的企業會不斷地改善自己的供應流通保障體制，政府部門也會在這方面作為主要負責部門之一，也會加強我們在各個方面的工作力度，確保消費作為“三架馬車”之一，不但能夠在經濟增長當中達到50%的貢獻率，而且不斷地提高這個比例。[10:09]

　　[中央電視臺和中國網絡電視臺記者]:高部長好！剛才您在答文當中介紹了上海自貿區的建設進展以及其他試點地區的進展情況和條件。我們注意到全球范圍內有個更大的自貿區TPP，也就是跨太平洋戰略伙伴協定談判也正在進行當中，一些主要的經濟體都已經加入了。對中國來說，這樣一個談判對既有的WTO框架下的這種對外經貿格局，未來會產生怎樣的影響？中國近期有沒有考慮要加入TPP？[10:20]

　　[高虎城]:當前全球投資和貿易自由化的趨勢，應該是在兩個方面并行不悖地發展，用李克強總理的話來說，就是全球多邊貿易體制和區域投資貿易的自由化，兩個輪子一起轉。這也是中國政府目前在國際經濟秩序當中，特別是在投資貿易自由化當中所秉持的立場。我們一直認為，世界多邊貿易體制是全球多邊貿易的基石，中國是全球多邊貿易體制特別是以世貿組織為基礎建立起的全球貿易規則的參與者、建設者，也是積極的貢獻者。同時，我們也認為，區域的安排和雙邊貿易和投資自由化的安排，是對多邊貿易體制有益的補充，甚至是一個有益的提升。我們認為，這兩個發展的方向是并行不悖的，都是為了進一步擴大全球的投資和貿易的便利化，使全球的經濟能夠得到更好的復蘇，使全球的貿易和投資能夠得到更為自由和便利的空間和環境。[10:20]

　　[高虎城]:就此，中國在剛剛結束的世界貿易組織第九屆部長級會議，在巴厘島達成的多哈回合一攬子協議當中也做出了自己的貢獻，這是在多哈回合十幾年談判之后首次的一個早期收獲，應當說在農業、貿易便利化和發展援助三個領域達成了10個文件，為多哈回合下一步的談判增添了活力。現在世貿組織成員都在積極探討早期收獲的實施和結束多哈會合談判的路徑和選項。[10:21]

　　[高虎城]:與此同時，各個地區性自貿區的談判也是方興未艾，中國也參加了，同時也在推進著我們的自貿區網絡的建設。就像十八屆三中全會的決議當中和李克強總理在政府工作報告當中指出的那樣，中國也要積極推進自貿區戰略，構建面向全球的高標準的自貿區網絡。目前中國在參加和推進的自貿區談判當中，有大家了解的中韓、中澳、中日韓、區域伙伴經濟關系協定（RCEP）的談判，以及我們將要啟動的海合會的談判，還有在準備的其他國家前期自貿區談判的預可研和可研協定。總之，中國也在積極參與。作為多邊貿易體制的維護者和貢獻者，中國同時也在積極參與全球各個不同區域的多邊或雙邊的投資和貿易自由化的談判。[10:21]

　　[高虎城]:至于你談到的TPP，我們認為這是一個很重要的談判，也是個高水平的貿易協定。中國歷來對各個區域當中的投資和貿易自由化的安排持的是包容和開放的態度，我們也希望相關方面能夠以包容、開放、透明的心態，去推進區域貿易的安排，從而為多邊貿易體制增加新的活力。中方在高度關注TPP的談判進程，也在評估這個談判發展和進展情況，與此同時，我們也和主要的談判方保持著信息的溝通，比如說中方和美國，美方建立各自所參與的區域性自貿協定談判的進程有關信息安排，作為制度安排，已經作為中美經貿聯委會當中的一個制度安排確定下來了，所以對這一點中國是高度關注的，也是包容開放的，我們正在積極地做出評估。謝謝。[10:21]

　　[南方都市報記者]:我們知道，今年中國將舉辦APEC系列會議和領導人非正式會議，但是現在國際上有很多批評的聲音，是認為APEC在推動區域經貿合作方面的作用正在削弱。請問高部長，我們在舉辦這個會議的時候怎么確保這種批評的聲音不再延續？我們在推動亞太經貿合作方面會具體有哪些舉措？謝謝。[10:23]

　　[高虎城]:亞太經合組織（APEC）是當前亞太地區參與程度最高、影響力最大的一個區域組織。自1989年建立以來，APEC在地區的貿易投資自由化和便利化、經濟技術合作兩個輪子的驅動之下，為促進亞太地區的貿易投資發展和經濟繁榮做出了重要的貢獻，發揮了重要的作用。[10:24]

　　[高虎城]:我不贊成說APEC的作用正在削弱，我相信21個APEC組織成員也沒有人會有這樣的認識。為什么？很簡單，我們只要回顧一下每年APEC會議，從各個層級的部長級會議到非正式的領導人會議當中，每年每次會議取得的成果和它對成果的盤點，以及看APEC在推動區域投資貿易便利化以及經濟合作方面所發揮的作用就會得出這個結論。[10:24]

　　[高虎城]:中國作為亞太地區一個大家庭的重要一員，我們的經濟是同亞太地區密不可分的。2013年，我國同APCE成員之間的貿易額占我國對外貿易總額的60%。我國對APEC成員直接投資占我國對外直接投資總額的將近70%。我國實際利用外資來自于APEC成員國的比例達到了我利用外資總額的83%。在中國十大貿易伙伴當中，有八個是APEC的成員，大家可以看到中國和APEC的聯系，APEC成員和中國的聯系。[10:24]

　　[高虎城]:在時隔13年之后，今年中國將再次成為APEC的東道主，將主辦領導人非正式會議以及部長級會議等系列活動，其中APEC貿易部長會議將在5月17日至18日在山東省青島市舉行。針對當前亞太經濟面臨的新形勢，中方提出APEC中國年的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關系”，我覺得這個題目是完全切合當今亞太地區經濟發展的形勢的。其中三大議題為：推動區域經濟一體化、促進經濟創新發展改革與增長和加強全方位的基礎設施和互聯互通的建設。[10:24]

　　[高虎城]:在投資和貿易領域，我們將重點推進的亞太自貿區的建設，這也是當初1989年亞太經合組織成立之初確定的一個方向。支持多邊貿易體制，反對貿易保護主義，促進全球價值鏈和供應鏈的連接工作，加強技術、經濟合作等領域的交流。上述主題和議題都在高官會上得到有關方面成員的積極反應和支持。我們將在2014年會同APEC其他成員一道，圍繞中國年所確定的主要議題，通過全年的系列會議合作，不斷擴大共識，共同推動年底的APEC領導人非正式會議取得積極務實、面向未來、惠及亞太的成果，為促進本地區的共同發展作出新的貢獻，也為鞏固和進一步推動全球經濟的發展和繁榮做出貢獻。謝謝。[10:24]

　　[鳳凰衛視和鳳凰網記者]:我們看到很多分析都認為，現在中國政策的不確定性都增加了，而且成本上升，利潤空間被壓縮了，很多外資企業認為中國的投資環境質量是在下降的。您剛才講到其實中國的對外投資在飛速增加，大家也都以為中國有錢了。請問中國目前是如何對待外資，您怎么看外資的這一擔憂？另外中國還會不會繼續出臺一些政策安排和措施來擴大對外資的開放？謝謝。[10:31]

　　[高虎城]:我在開場的簡短介紹當中也介紹了中國去年實際利用外資的情況，我們去年實際利用外資是1176億美元，增長5.3%。這在全球去年的經濟形勢之下，是一個很有意義的數字，也就是說，實際上去年全球的投資整個增長的比例是遠遠低于5.3%的，但中國仍然有這樣一個增長，而且外國在中國投資企業的有關商會和組織，通過對其成員的調查，無論是歐盟中國商會還是其他和地區在中國企業組成的商會，調查顯示，85%以上的企業是盈利的，90%以上的企業愿意繼續在中國擴大投資。[10:31]

　　[高虎城]:但是為什么會有這樣的批評，甚至這樣的說法，說對中國的投資在不斷縮水，中國的成本在不斷增加。中國的外商投資環境究竟怎么樣？我想，這里面首先有一個認識的問題，我們在加入世貿組織之后，應當說在實行國民待遇方面，的確在改革開放初期給予的外商特殊的優惠政策得到調整。同時中國的產品和產業結構也發生了深刻的變化，比如說中國的勞動密集型產品，就由于成本的上升，有些產品不再具有很強的競爭力，這些都會在外商投資領域當中反映出來。[10:31]

　　[高虎城]:同時，我們也看到，本土企業的迅速發展，這里面當然有各種所有制的企業。假如我們看一下世界五百強的排名中，如果我們看十年前、二十年前中國的企業數量和今天的數量，就能夠看出這個變化。所以我認為，中國綜合利用外資的優勢并沒有改變，只是在方向上，在結構上，在領域方面發生了變化。比如說，我們在利用外資當中，我介紹的1176億當中，有超過一半利用外資是在服務領域，這就和當初投資在制造業和生產方面發生了根本性變化。[10:32]

　　[高虎城]:為了進一步改善投資環境，實際上我們在十八屆三中全會的決議當中和李克強總理的政府工作報告當中都指出了進一步擴大開放和改善投資環境、釋放體制和機制方面的紅利，提出了新的要求。我們也將采取一系列的措施，進一步擴大開放，特別是改善投資環境。這是下一步我們應該做的主要工作之一。[10:32]

　　[高虎城]:根據我們的考慮，首先重點研究下一步的開放措施，首先是在服務領域的開放，針對金融、教育、文化、醫療、育幼養老、建筑設計、會計、審計、商貿物流、電子商務等十個服務行業和一般的制造業。商務部將會同有關部門研究放寬外資在股比比例和經營范圍等方面的限制。[10:32]

　　[高虎城]:另外我剛才也介紹了上海自由貿易試驗區的內容，實際上它是一個體制和機制的試驗田，需要形成可推廣、可復制的體制和機制，而不是可推廣可復制的優惠政策。所以，我們要通過這個總結經驗，指導上海有關方面修訂的負面清單，縮小清單的范圍，放寬限制的要求，從而在體制機制上形成可復制、可推廣的經驗，在黨中央和國務院的統籌安排之下，在其他地區有序地推開。[10:32]

　　[高虎城]:第三是加強對國家經濟技術開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區的分類指導，特別是想通過這一點來擴大西部和沿邊的對外開放。同時也鼓勵在結構調整和產業轉移方面進一步優化產業結構，比如說加工貿易向西部轉移的問題，特別是要進一步簡化東部地區的外商投資企業向西部轉移當中的各項政策和手續。[10:33]

　　[高虎城]:此外，我們還將繼續完善投資環境，在營造公開透明的法律環境、高效便利的行政環境、平等競爭的市場環境方面多下功夫，切實保障外商投資企業的合法權益和知識產權的保護，這也是在制度和體制方面我們要下的功夫，也是政府工作報告當中在對外開放方面提出的要求。謝謝。[10:33]

　　[崔文良]:本場記者會就到這里，感謝高虎城部長，感謝記者朋友。[10:33]