原標題：開放促改革 釋放新動力(權威訪談·學習貫徹十八屆三中全會精神)

　　適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。

　　——《決定》

　　黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對構建開放型經濟新體制和推進國內貿易流通體制改革作出部署。本報記者日前就此采訪了商務部部長高虎城。

　　亮點1 推動統一內外資法律法規。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式

　　記者：《決定》提出，要“統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期”、“探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式”，這對外資企業來說意味著什么？

　　高虎城：準入前國民待遇和負面清單是兩個專業名詞，簡單理解，準入前國民待遇就是“在投資的設立或準入階段，中國投資者履行什么手續，外國投資者就履行什么手續，不需與中國投資者不同的手續”。負面清單是指“中國政府以清單方式列明對外國投資者及其投資設立的企業采取的特別管理措施。清單以外，外國投資者享受與中國投資者同等的待遇”，這將是我國外資管理體制方面的重大變化。

　　我國利用外資已經連續20年居發展中國家的第一位，今年我國利用外資仍然會保持持平或者略有增長的態勢。絕大多數在華外資企業對中國投資環境的評價是積極的，同時也對中國進一步改善投資環境抱有期望。《決定》中的提法，很好地回應了外企的一些期待，進一步增強了國外投資者在中國擴大投資甚至轉移科研中心、區域總部的信心。

　　記者：利用外資方面，商務部將會開展哪些重點工作？

　　高虎城：我們將加快推動統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。這項重大舉措有利于建立統一、公平、透明的投資準入體制。同時，我們將積極推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。這些領域的開放和發展對提高百姓生活水平、優化經濟結構非常有益。

　　此外，將繼續推動一般制造業進一步放開。我們將創新利用外資方式。鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心等功能性機構，鼓勵外資投向科技中介、創新孵化器、生產力中心、技術交易市場等服務平臺建設，更加注重引進技術、研發和經營管理人才。要通過建立利用外資科學評價體系，引導利用外資向提高質量和綜合效益轉變。

　　亮點2 擴大企業及個人對外投資。簡化中國企業境外投資的手續，逐步由現在的審批制向備案制過渡

　　記者：《決定》提出，要“擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位”。怎么看我國企業“走出去”的發展前景？商務部將如何促進企業“走出去”？