中國正在推進(jìn)政府采購協(xié)定等一系列對外談判，以準(zhǔn)入前國民待遇和“負(fù)面清單”模式為基礎(chǔ)加快雙邊投資協(xié)定商簽，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放水平。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞記者 周洲 發(fā)自北京

　　改革歷來與開放相輔相成。

　　商務(wù)部部長高虎城在日前出版的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》）輔導(dǎo)讀本中，發(fā)表文章《加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢》稱，要建設(shè)好、管理好中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇有條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)。

　　“對外開放程度不斷加深，必然會推動涉外法律體系、政府管理方式乃至人們思想觀念的重大變革，有助于破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。”高虎城在文中表示。

　　“負(fù)面清單”管理模式或全國推廣

　　國務(wù)院副總理汪洋在 《決定》輔導(dǎo)讀本中撰文表示，國家將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上選擇具備條件地方發(fā)展自貿(mào)園（港），為全國推行“負(fù)面清單”管理模式積累經(jīng)驗(yàn)。這意味著未來會在全國推廣“負(fù)面清單”管理模式。

　　高虎城在前述文章中稱，要按照《決定》要求，建設(shè)好、管理好中國（上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)。

　　中國保稅區(qū)建設(shè)正面臨向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的問題，一些地方依靠政策加自身的優(yōu)勢條件，具備了建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的可能。自由貿(mào)易區(qū)成為中國沿海港口和保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型方向越來越明顯。而“負(fù)面清單”管理模式也最有可能在這些自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)先開展試驗(yàn)。

　　目前，已有廣東、江蘇、天津、重慶等申請自由貿(mào)易園區(qū)。這些地方都是港口，申請方案的側(cè)重點(diǎn)各不一樣，與上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的綜合試點(diǎn)任務(wù)不同。比如，據(jù)此前《中國證券報(bào)》報(bào)道，廣東申請建立粵港澳自貿(mào)區(qū)的方案已上報(bào)國務(wù)院，其重點(diǎn)是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，尤其是服務(wù)貿(mào)易開放，而重慶則側(cè)重于內(nèi)陸港的貨物貿(mào)易。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為，其他地方試點(diǎn)可復(fù)制的不是上海自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容，而是制度創(chuàng)新。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任、中國(上海)自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波則對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)需要頂層制度設(shè)計(jì)來突破改革阻力，如果上海自貿(mào)區(qū)的頂層設(shè)計(jì)不完善，則其他地方的自貿(mào)區(qū)也將面臨這樣的問題及改革阻力。