《意見》指出，各地商務主管部門應高度重視健全舊貨流通網絡的重要性，采取有效措施推進舊貨流通網絡發展，進一步促進城市耐用品消費升級換代，擴大消費，搞活流通。

　　《意見》要求各地應結合自身特點，大力發展舊貨市場，加大市場基礎設施建設和改造力度，完善舊貨交易、集散、分揀、結算、質檢和維修等功能，特別是在大中城市建設和改造一批大型綜合和專業舊貨市場。鼓勵有條件的地方開展示范舊貨市場創建工作，形成一批實力雄厚、能夠參與國際經濟交流、具有品牌示范效應的舊貨市場。

　　《意見》鼓勵各地培育舊貨龍頭企業和經銷戶，支持通過連鎖經營等形式，新建和改造統一規范的城市社區舊貨收購點、專業分揀中心、鄉鎮及農村銷售點，發展舊貨流通在開拓小城鎮和農村消費市場中的作用。

　　《意見》還要求各地嚴格規范舊貨流通秩序，制定和實施舊貨行業發展規劃，將舊貨經營網點納入城市商業網點規劃，合理布局，防止盲目發展。