離上海自貿區正式揭牌的日子越來越近了。雖然大家對上海自貿區的重要意義及其所產生的深遠影響都有了較高程度的共識，但是，對自貿區未來的運作機制，尤其是區別于以往“政策紅利”(保稅區、工業園區等)的新探索認識不足。有些還在期待財政貨幣政策是否會為園區出臺一套特殊的優惠措施，或者還在等待國家盡快公布一個“先放開管制”所涉及領域的“清單”，以便明確自己的著力點并制定出爭搶紅利的計劃表。

　　我以為，不管“自貿區”的繁榮，是靠“服務貿易”拉動，還是靠“投資便利性”的機制取勝；是靠“稅收優惠”的覆蓋面進一步拓寬所產生的吸引力驅動，還是靠建立一個大膽的“金融開放”環境來支撐，都不能離開一個適合中國國情(發展階段、稟賦制約等因素)的發展準則，也不能違背市場規律來盲目構建一個不可持續、同質化的“創新驅動”模式。所以，這樣一種高難度的要求，就必然讓我們看到了“一線放開、二線管住”(境內關外)戰略的重要意義。

　　“一線放開”，是為了通過(尤其是要素市場)對外開放，比如，引進人民幣離岸業務，提供中國企業走出去的金融支持等，來倒逼各級政府的管理機制，從而打破過去遺留的、靠自身難以打破的壟斷格局和行政管制壁壘；“二線管住”，就是要確保這一輪改革必須符合中國經濟健康發展需要，將任何危及“國家安全、金融穩定、社會安寧”的做空中國經濟的力量牢牢地擋在國門之外。

　　從這個意義上講，這次上海自貿區的管制“放開”，不能簡單地理解為和保稅區一樣，是“別人沒、自己有”的一種政策紅利的分享，而應該看成是檢驗自己創新驅動能力、轉換創富方式的嘗試—如果成功，那是獲得了市場認可所得到的應有回報，而不是政府扶持的結果，更不應該產生“國進民退”的現象。如果失敗，那是自己準備不足、內功不夠的真實反映，而且這種由自己決策所造成的錯誤應該由當事人承擔，不應該由國家埋單。

　　上海自貿區建設，應該看成是上海市政府勇于承擔“探索國家轉型模式”重任的舉動—以自己“先行先試”的改革步伐，為全國提供一個“尊重市場規律、又能防止市場失敗”的“負面清單管理”機制(在啟動初期，實際上就是一項“放松管制、提高監管效率”的“試錯過程”)。而對于所有上海自貿區建設的直接參與者，也應該把他們看成是第一個“吃螃蟹”的冒險家；大家要從對上海率先拿到自貿區的“羨慕”乃至也向國家“爭搶蛋糕”的浮躁之心，轉變為“自己應該去深思如何才能為國家可持續發展打開更多適合自己生存空間”的這份冷靜和責任。

　　只有這樣，中央提出上海自貿區模式“可復制、可推廣”的要求，才有可能形成“市場機制的復制和效率監管模式的推廣”良性局面，避免各級地方政府無視自貿區是為了建立“市場機制和市場活力”的宗旨，重蹈覆轍，為爭搶自己片面認識的“政策紅利”，再次大搞忽視地方發展承受能力、同質化的投資。

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