1、一次前所未有的“自我開放”

　　近日，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。

　　上海自貿區是在上述海關特殊監管區域基礎上的升級，在深化改革、加快政府職能轉變、擴大服務業開放等很多方面，都將會有新的突破。

　　雖然最終方案沒有公布，但自貿區將在多方面有大突破已確定無疑。按照商務部的說法，上海自貿區從四個海關特殊監管區域升級而來，那么究竟升級了什么呢？

　　“自貿區內涵要比保稅區更豐富，現在紅利不僅僅停留在稅收上，更主要的是要素市場管制放開所形成的制度紅利，而且期待它把中國經濟帶到創新驅動的發展模式中。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅指出，這次自由貿易區啟動所追求的目標，不再像中國加入WTO時所產生的以商品貿易為主的開放效果，而是將以要素自由流動、自由貿易為主導的高層級的開放水平。

　　在商務部研究院研究員梅新育看來，上海自貿區建設包括兩個層次的內容：宏觀層次的產業發展和產業結構選擇；微觀層次的管理制度創新。在產業發展和產業結構選擇方面，上海自貿區發展的基礎應當是貨物貿易的自由化、便利化，特別是轉口貿易可望取得長足的發展。除此之外，服務貿易自由化將是該自貿區試點的重頭戲，其中包括金融創新方面的先行先試。在管理制度創新方面，上海自貿區將繼續我國經濟特區“試驗田”的功能，對我國開放經濟的發展會有更上一層樓的作用。

　　一般認為，上海自貿區的升級表現在三個方面：一是監管理念，包括經貿和投資管理模式轉變，從貨物管理轉變為企業管理，促進貿易和投資便利化；二是貿易的開放度，要有與國際接軌的多元貿易模式，擴大服務業開放，尤其是金融服務業；三是政策的開放度，在貿易結算、稅收優惠以及外匯政策等方面更具優勢。

　　“如此巨大而主動的自我開放，是前所未有的嘗試。開放趨勢面前，一切攻擊都會被歷史粉碎。”知名財經評論人葉檀對于上海自貿區贊賞有加。她說，以往我們名義上為了保護本土企業，實際上中國的核心技術并非靠保護得來，反而保護了落后產能與滲透到幾乎一切市場領域進行審批的政府權力。上海自貿區的設立，顯示有關方面意識到，重商主義與權力的疊加，已經讓中國市場經濟舉步維艱。