“28條”中第19條要求加快保稅物流進(jìn)口功能提升。“創(chuàng)新‘兩倉功能合一’綜合保稅倉庫的功能，發(fā)展適合物流供應(yīng)鏈需求、具有退稅功能的海關(guān)保稅監(jiān)管場所，引導(dǎo)更多的企業(yè)利用保稅物流開展進(jìn)出口和研發(fā)、檢測、維修等高增值活動”。

日前，記者走訪黃埔海關(guān)獲悉，目前已有3家企業(yè)申請了“兩倉功能整合試點(diǎn)”，試點(diǎn)企業(yè)將享受包括集中申報、自行提取貨物入倉、綜合利用倉庫資源等在內(nèi)的一系列便利措施。

黃埔海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“兩倉功能整合試點(diǎn)”將通過信息化圍網(wǎng)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合兩倉資源等方式，實(shí)現(xiàn)兩倉政策疊加，從而拓展兩倉功能，推動保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫向綜合保稅倉模式的功能整合。

經(jīng)批準(zhǔn)兩倉資源可調(diào)配

第19條中首先提到，“創(chuàng)新‘兩倉功能合一’綜合保稅倉庫的功能，發(fā)展適合物流供應(yīng)鏈需求、具有退稅功能的海關(guān)保稅監(jiān)管場所”。

“保稅倉和出口監(jiān)管倉，分別是不同環(huán)節(jié)、不同風(fēng)格的倉儲形式。我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)常在兩倉的倉儲面積上做一些變更。”據(jù)介紹，針對企業(yè)的實(shí)際需求，黃埔海關(guān)在兩倉功能整合方面出臺了一系列措施。措施包括對試點(diǎn)企業(yè)兩倉面積變更幅度在20%以下的（含20%），由主管海關(guān)負(fù)責(zé)審批，并報加貿(mào)處備案；經(jīng)批準(zhǔn)可綜合利用倉庫資源存放保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫貨物，但各區(qū)域劃分必須有明顯標(biāo)識；具備資格的試點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可開展保稅倉庫出倉和出口監(jiān)管倉庫入倉集中申報業(yè)務(wù)；符合“口岸直提”資格的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在口岸辦理完進(jìn)出口申報、放行手續(xù)后自行提取貨物入倉等，切實(shí)為企業(yè)提供便利。

此外，試點(diǎn)企業(yè)為A類及以上管理級別的，兩倉作為收發(fā)貨單位在通關(guān)環(huán)節(jié)可比照經(jīng)營企業(yè)管理類別，能享受相關(guān)優(yōu)惠措施。

開展高增值活動只需三級審批

“引導(dǎo)更多的企業(yè)利用保稅物流開展進(jìn)出口和研發(fā)、檢測、維修等高增值活動”是第19條中的另一個重點(diǎn)。

2011年以來，黃埔海關(guān)大力支持企業(yè)利用保稅物流開展高增值活動。根據(jù)相關(guān)措施，對于試點(diǎn)企業(yè)在倉庫內(nèi)開展包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工，或品質(zhì)檢驗(yàn)、分級分類、分揀分裝、刷帖標(biāo)志打膜、改換包裝等流通性增值服務(wù)的，主管海關(guān)按商品進(jìn)行經(jīng)辦、科長、主管關(guān)（處）長三級審批，并向加貿(mào)處備案。

手續(xù)的簡化不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)開展高增值活動上。黃埔海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為鼓勵兩倉貨物與特殊監(jiān)管區(qū)域、場所之間的流通，試點(diǎn)企業(yè)的保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫貨物與本關(guān)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所之間往來流轉(zhuǎn)的貨物，可以不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理，只需在特殊監(jiān)管區(qū)域或其他保稅場所主管地海關(guān)辦理申報手續(xù)。

■走訪

黃埔海關(guān)：“兩倉功能整合”促國內(nèi)外市場功能互補(bǔ)

針對“28條”中關(guān)于加快保稅物流進(jìn)口功能提升的要求，黃埔海關(guān)接下來將有哪些新動作？

日前，黃埔海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前實(shí)施的兩倉功能整合便利措施，是以去年7月出臺的推動轉(zhuǎn)型升級配套措施為基礎(chǔ)的。接下來，黃埔海關(guān)將繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)措施落實(shí)情況，并根據(jù)今年具體的工作安排和實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，對不足的地方進(jìn)行改進(jìn)，并推出新的措施，繼續(xù)加快保稅物流進(jìn)口功能提升。

黃埔海關(guān)辦公室新聞辦副主任韋志軍表示，兩倉功能整合能夠更好地節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本，提高企業(yè)運(yùn)作效率。

韋志軍特別提到，試點(diǎn)企業(yè)的倉儲數(shù)據(jù)也需要進(jìn)行核銷操作。每年3月、9月，試點(diǎn)企業(yè)需要對倉庫進(jìn)、出、存及倉貨流向數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，結(jié)合自身物流管理系統(tǒng)底賬數(shù)據(jù)和實(shí)際庫存情況進(jìn)行盤點(diǎn)，并向主管海關(guān)申請核銷。主管海關(guān)比對企業(yè)申報數(shù)據(jù)和H2000保稅倉庫電子賬冊、黃埔海關(guān)兩倉信息化管理系統(tǒng)電子底賬數(shù)據(jù)，進(jìn)行核銷，對有必要進(jìn)行下倉核查的，以經(jīng)營企業(yè)為單位進(jìn)行核查。