昂起面向東盟的“龍頭”

　　—— 寫在廣西憑祥綜合保稅區即將封關運營之際

　　憑祥，友誼關，雄偉的關樓，凝固成歷史的風物，在青山綠水間注視著南疆前所未有、氣勢磅礴的發展潮流。

　　群山環抱的卡鳳盆地，具有保稅物流倉儲為主和出口加工功能的物流加工區規模宏大；一條500米長的隧道，穿過大石山的阻隔，直接通向友誼關口岸，實現中國與東盟的“無縫對接”；全長239米的左輔山大橋如關山飛虹，湘桂鐵路從橋孔中間穿越過……

　　這里便是中國陸路邊境線上第一個綜合保稅區——廣西憑祥綜合保稅區。經過兩年克難攻堅，目前一期基礎和監管設施已全面建成，5月20日通過了預驗收，6月17日迎來國務院驗收組的正式驗收，預計年底前封關運營，一個中國-東盟合作的嶄新平臺向世界敞開懷抱。

　　崇左口岸經濟崛起的破題之作

　　崇左的憑祥市與越南涼山省交界，改革開放30余載，這個南國邊陲重鎮已經成為我國通往越南最大和最便捷的陸路通道，是我區口岸數量最多、種類最全、規模最大的邊境口岸城市。

　　2006年，國家海關總署領導來廣西考察，表示支持廣西設立特殊監管區。得到這一信息后，崇左市委、市政府抓住機遇，積極爭取、科學論證，率先開展了廣西憑祥綜合保稅區規劃方案研究，并及時向自治區上報《設立廣西憑祥綜合保稅區方案》。

　　自治區領導和崇左市主要領導就申報設立綜合保稅區事宜，多次向中央領導和國家發改委、海關總署等國家有關部門作專題匯報。

　　2008年12月，國務院批準設立廣西憑祥綜合保稅區——沿南友高速公路西側，至浦寨、弄堯兩個邊貿點以及友誼關口岸，與越南接壤，規劃建設面積8.5平方公里，分3期建設，一期規劃面積1.2平方公里。

　　這是我國第一個獲準在陸地邊境線上設立的綜合保稅區，是崇左口岸經濟真正崛起的破題之作，經濟發展的新引擎！

　　從此，廣西憑祥綜合保稅區駛上規劃建設的快車道——

　　2009年1月16日，廣西憑祥綜合保稅區規劃和建設各項工作正式全面啟動；6月29日，憑祥綜合保稅區一期控制性詳細規劃通過了專家評審；9月13日，保稅區總體規劃、一期控規、開發建設方案和一期建設實施方案得到自治區政府批復；11月11日，保稅區一期項目正式開工。

　　2010年5月，將卡鳳保稅物流加工區與友誼關口岸作業區連成一片的叫馬山隧道提前貫通；9月，卡防屯的整村搬遷工作全面完成；

　　11月11日，廣西憑祥綜合保稅區第五次協調會進行部署，加快推進工程建設進度，確保所有工程在12月中旬前全部完成。此時，一期項目已累計完成投資約7.1億元，叫馬山隧道、道路工程、橋梁工程已竣工交付使用，場地平整工程已基本完成，其他工程進入最后沖刺階段。

　　移山填谷，穿山架橋，克難攻堅，如今，一個中國-東盟合作的新平臺已在南方邊陲拔地而起。

　　建起我國陸路首個“貼邊”保稅區

　　自治區明確提出，要努力把廣西憑祥綜合保稅區建設成為開放度高、功能完善、管理先進、服務便利的全國第一個陸路邊境海關特殊監管區。

　　綜合保稅區一期工程開工建設以來，郭聲琨書記，馬飚主席等自治區領導多次對規劃建設作指示，親自到現場檢查指導工作，全力支持保稅區建設。自治區副主席陳武親自擔任廣西憑祥綜合保稅區建設領導小組長，多次深入實地組織召開協調會議。

　　最終，卡鳳保稅物流加工區項目選址距中越邊境線直線距離不到1公里，友誼關口岸作業區項目更是貼近邊境線，與越南同登口岸經濟區比鄰建設。廣西憑祥綜合保稅區成為中國首個在陸路邊境線上“貼邊”建立的保稅區。

　　2008年，北部灣辦公室和自治區財政廳在重點產業園區建設資金中安排了2800萬元，支持綜合保稅區移山造地等3項基礎設施項目的建設。2009年，在統籌安排北部灣經濟區8個重點園區項目建設資金的基礎上，根據自治區領導的指示，對納入一期建設方案的非經營性項目進行重點支持，確保按期建成。

　　保稅區建設和招商同步進行。2010年9月12日，廣西憑祥綜合保稅區推介會在越南首都河內舉行。此外，崇左市還組團赴北京、重慶、昆明、深圳、浙江、臺灣等地開展憑祥保稅區宣傳推介工作，積極參加中國-東盟博覽會的參展宣傳。

　　未雨綢繆，保稅區封關在即，崇左市舉辦了領導干部憑祥綜合保稅區建設知識專題培訓班，學員們從權威專家的講授中，提高了對保稅區規劃、建設、管理、運營等方面了解和認識。

　　有人曾說，要建好廣西憑祥綜合保稅區，需要3年以上才能建好。但是，保稅區的建設者們創造了一個個奇跡。

　　廣西憑祥綜合保稅區建設指揮部副指揮長勞寧軍說，由于保稅區“貼邊”建設，需要移山填谷，跨高速公路和國際鐵路線，移國防光纜、跨國光纜，搬遷部隊營房和群眾房屋，涉及部隊、公路、鐵路、港口、海關、檢驗檢疫、邊檢、口岸等眾多部門，而且許多事得報國家有關部門批準，協調工作非常的繁重。

　　項目開工建設后，這里成為崇左市規模最大、最熱鬧的建設工地。保稅區建設共有3個單位進入施工現場，工程機械最多時達100多套，運輸車輛近200輛，機械操作人員500多人，作業工人2000多人。保稅區的建設者們，在這片熱土上傾注自己的熱血與激情。

　　叫馬山隧道開工建設以來，先后經過6處溶洞、7處破碎帶及3處斷層。廣西路橋公司為加快掘進速度，在保證施工安全的同時，施工單位以“移山填谷、穿山架橋、克難攻堅、爭創一流”的創業精神，與時間賽跑，僅用168天,平均每天掘進2.9米，創造廣西路橋中長隧道日均掘進最多的紀錄。

　　卡防屯整村搬遷涉及138戶，人口393人，搬遷面積128畝，建筑面積1.3042萬平方米。如此大規模搬遷，沒有一戶群眾上訪，實現了整體搬遷、平安搬遷、和諧搬遷的目標。

　　先后開工建設的聯檢大樓、專用通道工程、友誼關口岸作業區場地平整等14個工程項目，共開挖山體8處，最高落差100多米；獨立山包2座，填整山谷3條；架通2座跨國際鐵路、高速公路；挖填土石方320多萬立方米，造地420多畝。這些項目按計劃如期完工，為實現封關運營打下了堅實的基礎。（記者 覃世默）