即使依然使用保稅區的名稱，上海卻希望打造與自由貿易區相匹配的功能，以更好地推動上海國際航運、金融中心建設。

　　20日上午，洋山保稅港區第一次企業簽約大會舉行，共有24家企業和項目正式落戶洋山，半年引資超過18億元。浦東新區副區長、上海綜合保稅區管委會常務副主任戴海波在接受采訪時表示，上海綜合保稅區雖然是海關特殊監管區，但是與國際上的自由貿易區相比，特殊監管區的功能還需要進一步地拓展和優化。

　　他表示，考慮到上海要轉型為服務經濟為主的經濟結構，需要從體系上完成一套符合現代服務業發展模式的探索，其中，綜合保稅區承擔了重要的使命和探索的職能。“在下一步的改革當中，我們希望在功能突破方面，特別是能夠和國際上自由貿易區相匹配的功能，在下一步的探索中得到實現。”

　　上海綜合保稅區管委會副主任簡大寧曾表示：“特殊監管區一條很重要的經驗，就是在政策逐漸拉平情況下，如何轉危為機。”

　　“符合國際慣例的稅負，是我們下一步要探索的。市委市政府領導都比較關心的，怎么探討符合現代服務業發展的稅制。比方說，差額征稅的問題。比如，在融資租賃領域，如果要和國際競爭，除了準入方面有一些突破，相應的稅制也是今后探討改革的方向。只要有可能，我們就希望在上海綜合保稅區先行。”戴海波說。

　　今年6月27日，上海綜合保稅區啟動了單船單機的融資租賃項目，成立了1家單船項目公司和5家單機項目公司，并且還儲備了30余艘船舶、10余架飛機及地鐵機車、石油鉆采裝備、飛機發動機等大型設備租賃等項目。不過簡大寧也曾告訴《第一財經日報》記者，相對于新加坡、中國香港等地而言，上海的稅負較高，是目前影響該項目發展的一個重要因素。

　　戴海波表示，綜合保稅區會將其作為改革的一項內容向中央爭取。“作為地方政府，要營造一個環境，降低運營成本，不然就沒辦法和新加坡、香港等服務業發達的地區進行競爭。”