廣州鐵路 （集團(tuán)）公司副總經(jīng)理 郭吉安

　　實(shí)施貨運(yùn)改革，是中國(guó)鐵路總公司黨組站在戰(zhàn)略和全局的高度，立足當(dāng)前、著眼鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的重大決策，是鐵路走向市場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革。

　　推動(dòng)鐵路走向市場(chǎng)勢(shì)在必行。第一，走向市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。改革是最大的紅利，是發(fā)展的根本動(dòng)力。鐵路政企分開后，面對(duì)公路、水運(yùn)、民航等交通方式的較快發(fā)展，只有主動(dòng)融入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)，才能提升企業(yè)效益，才能更好地履行社會(huì)責(zé)任。第二，走向市場(chǎng)是人心所向。廣州鐵路（集團(tuán)）公司地處珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾市場(chǎng)觀念較強(qiáng)，迫切期待鐵路改進(jìn)服務(wù)。第三，走向市場(chǎng)是形勢(shì)所迫。廣鐵集團(tuán)管內(nèi)湖南鐵路市場(chǎng)份額由2008年的48%下降到2012年的26%，廣東鐵路市場(chǎng)份額由2008年的8%下降到2012年的3%。面對(duì)這種形勢(shì)，必須通過改革增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高貨運(yùn)總量、市場(chǎng)份額和整體效益。

　　鐵路走向市場(chǎng)要以貨運(yùn)改革為突破口。一是建立方便快捷的貨運(yùn)受理方式。一方面，我們制定《客戶需求受理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理方式，全面取消計(jì)劃申報(bào)、請(qǐng)求車、承認(rèn)車等繁瑣手續(xù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，暢通貨運(yùn)受理渠道，規(guī)范貨運(yùn)客服人員語音服務(wù)。另一方面，我們加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施和倉儲(chǔ)能力建設(shè)，提高站點(diǎn)接貨能力，重點(diǎn)加快推進(jìn)大朗等物流基地建設(shè)，恢復(fù)長(zhǎng)沙東等貨場(chǎng)的零擔(dān)業(yè)務(wù)，積極拼車、拼箱。二是建立有貨就裝的實(shí)貨運(yùn)輸模式。我們進(jìn)一步明確實(shí)貨判定標(biāo)準(zhǔn)和核實(shí)流程，由車站和集團(tuán)12306貨運(yùn)客服人員共同做好實(shí)貨核實(shí)工作；以實(shí)貨為依據(jù)編制日班計(jì)劃，做到計(jì)劃服從、服務(wù)于市場(chǎng)；強(qiáng)化車機(jī)工電輛等部門的運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)配合，做到快捷裝運(yùn)；實(shí)行實(shí)貨需求落空分析通報(bào)制度，加強(qiáng)各項(xiàng)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核。三是建立公開透明的貨運(yùn)收費(fèi)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公開透明，直接關(guān)系到貨運(yùn)改革的成敗。要全面清理、規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在12306網(wǎng)站、鐵路營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布；要全面推行“一口價(jià)”收費(fèi)，切實(shí)解決多頭收費(fèi)的問題；要加強(qiáng)運(yùn)輸收支管理，確保運(yùn)輸收入完整和成本支出合理規(guī)范。四是建立全程物流的貨運(yùn)管理體制。我們推進(jìn)物流資源整合和專業(yè)運(yùn)輸優(yōu)化調(diào)整，組建長(zhǎng)沙、懷化等6個(gè)區(qū)域性貨運(yùn)中心，承擔(dān)“前店”職能，構(gòu)建接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供接取送達(dá)、全程服務(wù)。五是建立獎(jiǎng)罰分明的考核激勵(lì)制度。我們建立貨運(yùn)營(yíng)銷專項(xiàng)資金，調(diào)整多元化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤指標(biāo)，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量考核指標(biāo)，加大貨運(yùn)進(jìn)款、發(fā)送噸、裝卸車數(shù)等生產(chǎn)指標(biāo)和凈載重、噸收入率、中停時(shí)等質(zhì)量指標(biāo)的考核力度。

　　營(yíng)造良好的環(huán)境。貨運(yùn)改革涉及鐵路內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要有良好的環(huán)境做保障。確保貨運(yùn)改革順利實(shí)施，要切實(shí)強(qiáng)化安全保障、思想保障、輿論保障。