廣州鐵路 （集團）公司副總經理 郭吉安

　　實施貨運改革，是中國鐵路總公司黨組站在戰略和全局的高度，立足當前、著眼鐵路長遠發展做出的重大決策，是鐵路走向市場牽一發而動全身的改革。

　　推動鐵路走向市場勢在必行。第一，走向市場是大勢所趨。改革是最大的紅利，是發展的根本動力。鐵路政企分開后，面對公路、水運、民航等交通方式的較快發展，只有主動融入市場、參與競爭，才能提升企業效益，才能更好地履行社會責任。第二，走向市場是人心所向。廣州鐵路（集團）公司地處珠三角經濟發達地區，群眾市場觀念較強，迫切期待鐵路改進服務。第三，走向市場是形勢所迫。廣鐵集團管內湖南鐵路市場份額由2008年的48%下降到2012年的26%，廣東鐵路市場份額由2008年的8%下降到2012年的3%。面對這種形勢，必須通過改革增強市場競爭力，提高貨運總量、市場份額和整體效益。

　　鐵路走向市場要以貨運改革為突破口。一是建立方便快捷的貨運受理方式。一方面，我們制定《客戶需求受理實施辦法》，進一步簡化辦理方式，全面取消計劃申報、請求車、承認車等繁瑣手續，實行首問負責制，暢通貨運受理渠道，規范貨運客服人員語音服務。另一方面，我們加強設備設施和倉儲能力建設，提高站點接貨能力，重點加快推進大朗等物流基地建設，恢復長沙東等貨場的零擔業務，積極拼車、拼箱。二是建立有貨就裝的實貨運輸模式。我們進一步明確實貨判定標準和核實流程，由車站和集團12306貨運客服人員共同做好實貨核實工作；以實貨為依據編制日班計劃，做到計劃服從、服務于市場；強化車機工電輛等部門的運輸保障，協調配合，做到快捷裝運；實行實貨需求落空分析通報制度，加強各項工作質量評價考核。三是建立公開透明的貨運收費機制。實現收費公開透明，直接關系到貨運改革的成敗。要全面清理、規范貨運收費標準，并在12306網站、鐵路營業場所公布；要全面推行“一口價”收費，切實解決多頭收費的問題；要加強運輸收支管理，確保運輸收入完整和成本支出合理規范。四是建立全程物流的貨運管理體制。我們推進物流資源整合和專業運輸優化調整，組建長沙、懷化等6個區域性貨運中心，承擔“前店”職能，構建接取送達網絡，提供接取送達、全程服務。五是建立獎罰分明的考核激勵制度。我們建立貨運營銷專項資金，調整多元化經營獎勵掛鉤指標，進一步明確生產經營質量考核指標，加大貨運進款、發送噸、裝卸車數等生產指標和凈載重、噸收入率、中停時等質量指標的考核力度。

　　營造良好的環境。貨運改革涉及鐵路內部各部門、各環節，是一項長期、艱巨的任務，需要有良好的環境做保障。確保貨運改革順利實施，要切實強化安全保障、思想保障、輿論保障。