近日，中國郵政集團公司（簡稱中國郵政）內部下發了一份《中國郵政包裹快遞業務改革方案》，將現行郵政公司和速遞物流公司（EMS）分別經營的包裹快遞業務產品進行了整合。作為包裹快遞業務的國家隊，中國郵政正謀求從傳統郵政向現代郵政轉型，希望其增長緩慢的包裹快遞業務，在迅猛增長的快遞市場上，占據更大的份額。

“十二五”期間，我國快遞業年均增速超過40％。當前 ，我國快遞市場已形成國有、民營、外資快遞企業三大市場主體的競爭格局。民營快遞憑借體制機制和價格靈活的優勢，已逐漸發展壯大，順豐、“四通一達”（申通快遞、圓通速遞、中通快遞、百世匯通、韻達快遞）等已成為快遞市場的領跑者；而聯邦快遞、聯合包裹、TNT和敦豪快遞等外資快遞企業，憑借強大的運輸能力、遍布全球的運輸網絡和先進的信息控制技術，占據我國大部分國際快件市場份額。可是作為國家隊的中國郵政，雖然既有政府的支持、又擁有國內發達的服務網絡，但其包裹快遞業務的發展卻不盡如人意。

近年來，隨著互聯網及電子商務迅速發展，快遞業成為我國經濟的一匹“黑馬”。2015年，我國快遞業務量達到206億件，居世界第一。可是中國郵政的快遞業務卻面臨下滑的窘境。數據顯示，十年前我國快遞業務收入的七八成都被中國郵政占據，而今其份額已不足兩成。中國郵政傳統業務的普通包裹和旗下速遞公司的標準快遞都出現增長乏力。

對此，中國郵政和速遞公司都試圖將業務重點聚焦在電子商務的包裹上，并開發出了國內小包和經濟快遞，但由于這兩類業務同質化嚴重，結果產生了嚴重的內耗，影響了中國郵政的整體利益和品牌形象，倒逼中國郵政對其包裹快遞業務進行改革。

據媒體報道，中國郵政新一輪改革的重點是，對現有業務進行整合。根據方案，國內產品體系中，原EMS經濟快遞、國內小包和快遞包裹將整合為一個產品，新產品名為“快遞包裹”。整合后，國內產品體系分為標準快遞、快遞包裹、普通包裹三種。對于新興的跨境業務，整合后，國際產品體系包含標準類 （含國際標準快遞、中速快件）、經濟類（國際小包）和普通類（國際普通包裹）三類產品。

中國郵政希望整合產品體系，統一產品管理，實施錯位經營等措施，做大做強包裹快遞業務。據媒體報道，改革后的“快遞包裹”國內業務，全程陸運的時效2——7天，重整后的產品在價格上也具有明顯優勢。以北京發往上海、杭州、廣州的“普通包裹”為例，首重分別是2．3元、2．7元、3．5元，而“快遞包裹”首重分別為7元、8元和9元。其中，快遞包裹定價明顯低于順豐，在大部分情況下，相比“三通一達”也有一定競爭力。

自2013年年底，中國郵政在速遞公司退出IPO之后，加快了改革步伐，中國郵政表示，將組織架構由原來的 “母子公司制”調整為“總分公司制”。去年4月開始，中國郵政擬與31個省郵政公司進行吸收合并，走出了改制的關鍵一步，由現行的母子公司兩級法人體制改為總分公司一級法人體制，試圖改變龐大服務經營網絡的割據狀態。

可以看出，此次中國郵政對包裹快遞業務的整合是其經營體制改革的繼續，通過突出一個經營主體，也就是將郵政包裹快遞業務的產品經營、骨干人員、服務經營網絡等集中于一個公司，有利于推進中國郵政包裹快遞業務的專業化、市場化。

“十三五”期間，我國快遞業將由野蠻生長的高速階段向有序發展的中高速轉型，加上政策利好，這些都給中國郵政包裹快遞的發展帶來新機遇，無論是國家提倡的農村電商，還是“一帶一路”的跨境物流，都有利于服務營業網絡相對比較完善的中國郵政。

但也需要看到，目前，中國郵政在服務、產品創新等方面仍存在不足，還需要加快改革，比如，亟待引入社會資本，進行混合所有制改革，提高市場拓展能力和對市場變化的反應速度，推進中國郵政的專業化、市場化進程。