來源：拉美經濟觀察

內容摘要

近年來，由于其優越的地理位置和巴拿馬運河的存在，巴拿馬的物流業在當地區域極為發達。巴拿馬運河和建立在太平洋和大西洋上的不同港口碼頭組成了巴拿馬的航空部門和海事部門，該國的航空和港口部門是巴拿馬物流業最重要的支柱，由于這兩個部門的強勁表現，巴拿馬現在被認為是該地區的物流領跑者。盡管如此，仍然面臨物流二元化、技術缺乏以及系統之間缺乏一體化等多方面的挑戰。

巴拿馬的物流業在當地區域極為發達。巴拿馬運河和建立在太平洋和大西洋上的不同港口碼頭組成了巴拿馬的航空部門和海事部門，并成為了該國物流部門的支柱。由于運河經濟的重要性，巴拿馬港口已發展成為用于轉運的一流港口。托庫曼國際機場可以看作是巴拿馬物流部門的一項實例，因為該機場已經與旗艦航空公司Copa航空公司共同成為了區域核心樞紐。預計海事和航空部門未來將繼續穩步發展。

盡管如此，海事和航空部門仍然存在很多挑戰。特別是該國的物流二元化、技術缺乏以及系統之間缺乏一體化等都是重大的挑戰。通過實施國家物流戰略，該國希望克服這些挑戰，成為該地區更強大的物流中心。

政府已經意識到物流對其發展的重要性，這對荷蘭在巴拿馬的跨國公司而言，也意味著機會眾多。創建“食品中心”和市長基礎設施項目便是它們最感興趣的內容之一。

由于其優越的地理位置和巴拿馬運河的存在，巴拿馬已經能夠發展相對強大的物流部門。該國的航空和港口部門是巴拿馬物流業最重要的支柱。由于這兩個部門的強勁表現，巴拿馬現在被認為是該地區的物流領跑者。

圖1顯示了不同拉丁美洲國家在物流方面的表現。該指數是物流績效指數，由世界銀行在考慮了海關、基礎設施、國際貨運、追蹤以及及時性等不同因素后制定。在上一次公布的2018年指數中，巴拿馬成為拉丁美洲國家中僅次于智利的國家。盡管如此，巴拿馬在全球范圍內的排名僅為第38位，在海關和基礎設施方面得分非常低。

巴拿馬的物流部門約占該國國內生產總值的20％，雇傭的勞動力約占巴拿馬總勞動力的9％。由于2016年巴拿馬運河的擴張，巴拿馬政府在促進物流部門和該地區的物流中心發展的過程中看到了更多的機會。政府的承諾對物流行業而言，其重要性不言而喻。巴拿馬的“物流內閣”成立于2016年。他們與美洲開發銀行(Inter-American DevelopmentBank)一起設計了“國家物流戰略”，旨在指導國家及其物流的發展。

本報告將首先概述該國的物流部門。然后，將討論巴拿馬成為更強大的物流中心需要解決的各種挑戰。此外，將解釋克服這些挑戰的相關提議。最后，該報告將利用一個段落論述關于農業物流中心發展，關注荷蘭企業在巴拿馬的發展機會。

長期以來，海事部門對巴拿馬的經濟發展極為重要，可被視為巴拿馬物流部門的支柱。巴拿馬運河影響了該國許多方面的發展；隨著全球化日益發展，以及其對全球的吸引力不斷加大，巴拿馬港口迅速成長。巴爾博亞港（包括PSA港口）和科隆港（MIT，科隆集裝箱碼頭，克里斯托瓦爾港）如今被認為是該地區的兩個主要港口。

圖2顯示了這些港口的重要性。2017年，由三個不同的碼頭組成的科隆港成為拉丁美洲和加勒比地區最大的港口貨物運輸港口（20英尺長的集裝箱）。

巴爾博亞港和科隆港主要用于轉運，巴拿馬港口集裝箱運輸的90％都用于轉運。運河的擴建于2016年結束，這意味著一套新的在大西洋和太平洋兩側水道的水閘的建成。建立的這第三條交通渠道使運河的貨物容量增加了一倍。第三條渠道允許使用“Neopanamax”船。這些較大的船舶的貨物容量高達14,000個標準箱，這意味著貨物容量增加了近三倍。巴拿馬其他的主要港口也增加了它們的貨物容量，以滿足自身發展和區域競爭需要，因為包括卡塔赫納港在內的加勒比地區的港口也旨在從擴張中受益。

由于運河的擴張，通過水路的商業交通量大幅增加。自擴建以來，已有超過3000艘“Neopanamax”船通過運河過境，過境數量和總貨運量不斷增長。2018年5月創造了每月3810萬過境噸（PC / UMS）的記錄，這是自2016年擴建以來運河第三次創下這樣的記錄。“Neopanamax”水閘的影響在所有行業中都有體現，然而沒有哪個行業超過液化天然氣（LNG）。液化天然氣已成為水路增長最快的部分，隨著天然氣作為環保能源重要性不斷增加，預計液化天然氣的這種增長將繼續保持。

巴拿馬港口之間的占用率差別很大。科隆的占用比率僅為47％，這是近期擴張的結果，并留有足夠的增長空間，而巴爾博亞的占用率為78％，是中美洲和加勒比地區最高的。因此，該港口即將接近擁堵的臨界值，將無法保證足夠的服務。必須執行在太平洋一側的擴建計劃，例如新建Corozal碼頭，以避免擁堵。拉丁美洲開發銀行（DevelopmentBank of Latin America）預測巴拿馬在此將在中期（至2025年）投資18億美元，長期投資79億美元（至2040年）。這些數字占中美洲和加勒比地區港口部門所需投資總額的大部分或更多。雖然巴拿馬港口部門存在不同的擴張計劃，例如Corozal和PCCP-Isla Margarita的新碼頭，但它們都不足以滿足增長的需求。到2040年，科隆的不同類型的碼頭將有570萬標準箱的容量缺口，如果不擴大，太平洋上的碼頭的容量缺口將達到530萬標準箱。

巴拿馬運河服務于許多全球貿易路線，亞洲和美國東海岸之間的航線是迄今為止最常用的航線，如圖3所示。其他重要的貿易路線以拉丁美洲西海岸為目的地和出發地。美國是迄今為止最重要的運河使用者，2017年，1.66億噸商品的原產地為美國。緊隨美國之后的是中國（4400萬噸），智利（2800萬噸），日本（2700萬噸）和墨西哥（2500萬噸）。荷蘭排名第14位，擁有420萬噸，是僅次于西班牙的第二大歐洲用戶。

每年都有各種各樣的商品通過巴拿馬運河運輸。主要商品包括石油、谷物、化學品和煤炭。在關于機遇的第4段中，可以找到關于通過運河的食物的更詳細信息。巴拿馬自身主要依次從美國、中國、墨西哥和哥斯達黎加進口。許多產品也從巴拿馬的自由貿易區“進口”，如科隆的自由貿易區。礦物燃料和油、機械、車輛、電子和醫藥產品是進口商品中最多的。巴拿馬的出口不如進口多，其主要出口產品包括魚類和貝類、香蕉、菠蘿等熱帶水果和木材。該國的主要出口目的地是美國，緊隨其后的是荷蘭，然后是中國、中國臺灣和哥斯達黎加。

本文編譯自：荷蘭駐巴拿馬使館報告——《Logistics in Panama: Challenges and opportunities》。

來源：拉美經濟觀察