近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對物資運(yùn)輸?shù)男枨蟠蟠笤黾?整個道路運(yùn)輸市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。在我國特殊的經(jīng)濟(jì)背景下,大量的道路運(yùn)輸個體經(jīng)營者為了擴(kuò)大經(jīng)營,獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,多掛靠在大型物流企業(yè)之下,形成掛靠關(guān)系。然而,由于我國法律制度的種種漏洞與缺陷,這種掛靠關(guān)系往往導(dǎo)致多種法律風(fēng)險的存在,給相關(guān)企業(yè)帶來了較大的經(jīng)營風(fēng)險。

掛靠是指個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營者,與另一經(jīng)營主體約定,由前者以后者提供的經(jīng)營資格和憑證進(jìn)行經(jīng)營活動,并向后者交納管理費(fèi)或掛靠費(fèi)等報(bào)酬的經(jīng)營形式。掛靠的主體是以個體或個人,被掛靠的單位是具有某種經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。

掛靠關(guān)系一般通過掛靠人與被掛靠人簽訂協(xié)議,掛靠方使用被掛靠方提供的介紹信、合同書、銀行帳號、印章等經(jīng)營資格、證明,以被掛靠方名義對外從事民事活動,并向被掛靠方支付所謂“管理費(fèi)”的經(jīng)營形式。掛靠雙方實(shí)際上是一種有償使用資格證照的合同關(guān)系;對外,掛靠方以被掛靠方名義進(jìn)行活動, 對內(nèi)則是獨(dú)立核算,以依照合同約定享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)。

在物流企業(yè)中的掛靠表現(xiàn)為個體經(jīng)營者即掛靠方將自有車輛等設(shè)備掛靠在被掛靠方物流企業(yè)的名下,以物流企業(yè)的名義對外經(jīng)營。在內(nèi)部關(guān)系上,則往往依照雙方的協(xié)議,由掛靠方實(shí)行獨(dú)立自主核算,并且按約定支付相應(yīng)的掛靠費(fèi)或者管理費(fèi),并分擔(dān)一定的責(zé)任。

然而,作為物流企業(yè),接受個體經(jīng)營者的掛靠,享受相應(yīng)的利益的同時也存在著相當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險,這種風(fēng)險應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)企業(yè)的重視,否則輕則導(dǎo)致自身權(quán)益難以實(shí)現(xiàn),重則導(dǎo)致承擔(dān)額外的責(zé)任。

●掛靠經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險:

1、當(dāng)掛靠方與第三人發(fā)生交通事故對外承擔(dān)民事責(zé)任之時,被掛靠方需承擔(dān)連帶責(zé)任。

對于此種情況下被掛靠方承擔(dān)何種責(zé)任,我國法律規(guī)定經(jīng)歷了從無到有的趨勢?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于使用lt;中華人民共和國民事訴訟法gt;若干問題的意見》第43條的規(guī)定:個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,在訴訟中,該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。

《最高人民法院關(guān)于實(shí)際車主肇事后其掛靠單位應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的復(fù)函》規(guī)定:被掛靠單位從掛靠車輛的運(yùn)營中取得了利益,因此應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。但是2012年9月通過的《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》修改和完善了對于掛靠車輛發(fā)生交通事故時的責(zé)任承擔(dān)問題。

《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定:以掛靠形式從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機(jī)動車一方責(zé)任,當(dāng)事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。該司法解釋明確規(guī)定發(fā)生交通事故,被掛靠方和掛靠方要承擔(dān)連帶責(zé)任。

被掛靠方承擔(dān)連帶責(zé)任的理論依據(jù)有以下幾點(diǎn):首先,掛靠方以被掛靠人的經(jīng)營許可證和名義從事運(yùn)輸經(jīng)營,無論是對交易相對人還是對不特定的道路交通參與人而言,都使他們產(chǎn)生了一種信賴,信賴以此經(jīng)營許可證和名義從事經(jīng)營的人具有一定資力、具備一定的安全生產(chǎn)條件。其次,機(jī)動車運(yùn)輸經(jīng)營活動屬于一種高度危險活動,依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法及其理論,開啟某種危險、從某種危險活動中獲取利益的主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而被掛靠人恰恰從掛靠經(jīng)營活動中獲得了利益,有時甚至是巨大的利益。

再次,掛靠經(jīng)營并不符合我國《道路運(yùn)輸條例》的原則,被掛靠人不承擔(dān)責(zé)任或者承擔(dān)較小的責(zé)任,會縱容掛靠這種違反運(yùn)輸管理秩序、違反交通管理法規(guī)的行為,規(guī)定被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任有利于促使當(dāng)事人遵守相關(guān)法律法規(guī)。最后,從侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于責(zé)任主體和連帶責(zé)任的規(guī)定來看,侵權(quán)責(zé)任法更加關(guān)注對違法行為的制裁、更加注重對受害人權(quán)益的保護(hù),被掛靠方承擔(dān)連帶責(zé)任更有利于保護(hù)受害人的權(quán)益。

2、對于掛靠方所雇用的人員主要是司機(jī)在工作中自身受到傷害的,被掛靠方亦要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

《最高人民法院:掛靠車輛中司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)》規(guī)定:個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的,司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動關(guān)系,在車輛運(yùn)營中傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《勞動法》和《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成工傷。一旦受損害的司機(jī)被認(rèn)定為工傷,作為被掛靠方的物流企業(yè)將要承擔(dān)相應(yīng)的勞動法上的責(zé)任。

3、被掛靠方在承擔(dān)一定的責(zé)任之后可能因?yàn)閽炜糠降闹Ц赌芰τ邢薅荒茏泐~追償,從而造成損失。

由于掛靠協(xié)議不具有對抗第三人的效力,因此被掛靠方往往需要對第三人承擔(dān)責(zé)任,然后依據(jù)掛靠協(xié)議向掛靠方進(jìn)行追償。然而由于掛靠方作為個體,其清償能力往往不能得到相應(yīng)的保證。這種情況的存在導(dǎo)致大量被掛靠企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任之后卻無法依照雙方的掛靠協(xié)議進(jìn)行有效的追償,進(jìn)而蒙受相當(dāng)?shù)膿p失。

4、被掛靠方可能因?yàn)閽炜糠降倪`法違規(guī)行為而承擔(dān)相應(yīng)的行政甚至是刑事責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定,被掛靠方需要承擔(dān)行政責(zé)任的情形有多種:掛靠方不具有相應(yīng)的資格,被掛靠方未盡到審慎義務(wù)的,可能會受到相應(yīng)的行政處罰;由于種種原因,掛靠車輛未按規(guī)定投保的,被掛靠方要受到行政處罰;運(yùn)輸過程中為對貨物采取必要的防護(hù)措施的,被掛靠方要可能受到行政處罰;未按照規(guī)定進(jìn)行檢測維修的,被掛靠方可能受到行政處罰。其他法律法規(guī)對相關(guān)違法行為設(shè)定了行政處罰的,亦有可能承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

掛靠方利用掛靠關(guān)系從事違法經(jīng)營活動或者其他違法行為,構(gòu)成刑事犯罪的,被掛靠方亦有可能牽涉其中。例如在一起利用倉單詐騙財(cái)物的違法活動中,掛靠方出具虛假倉單騙取財(cái)物,作為被掛靠方的物流企業(yè)為了自身利益,放縱甚至支持該種行為,被掛靠方亦極有可能涉入刑事犯罪。依據(jù)《刑法》31條的規(guī)定,單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。

綜上所述,在物流企業(yè)中盛行的掛靠經(jīng)營模式存在諸多的法律風(fēng)險。掛靠這種起源于改革開放初期的經(jīng)營方式盡管在早期的經(jīng)營活動中為雙方帶來了較大的收益,但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國法律制度的不斷完善,掛靠經(jīng)營模式存在的法律風(fēng)險會越來越多,控制難度越來越大。

●被掛靠方對于掛靠法律風(fēng)險的防范

1、通過掛靠協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù),即做到權(quán)責(zé)明確。 在簽訂 合同的過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控簽訂流程。通過對掛靠方進(jìn)行嚴(yán)密的資質(zhì)審查,確保掛靠方的主體資格合法。防止因掛靠方主體資格不合法而導(dǎo)致?lián)p失。

合同中應(yīng)當(dāng)對雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確和細(xì)化。例如被掛靠方對于掛靠車輛的監(jiān)督管理權(quán)的時間、范圍、力度、方式;掛靠方應(yīng)當(dāng)遵守被掛靠方的規(guī)章制度;不同情形下雙方的責(zé)任分擔(dān)比例和方式;掛靠方違反約定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;被掛靠方在特定條件下的合同解除權(quán)等。

2、核實(shí)掛靠方的資信能力,必要情況下由掛靠方提供履約擔(dān)保,減少追償風(fēng)險。

掛靠方的資信能力雖然在日常的經(jīng)營中影響并不明顯,但是對于承擔(dān)責(zé)任的情形下確實(shí)十分重要。尤其在對第三人承擔(dān)責(zé)任之時,被掛靠方往往承擔(dān)連帶責(zé)任或者墊付責(zé)任。一旦掛靠方?jīng)]有相應(yīng)的償付責(zé)任,被掛靠方承擔(dān)責(zé)任之后存在追償不能的風(fēng)險。因此,視具體情況要求掛靠方提供必要的擔(dān)保是很有必要的。例如,對于那些經(jīng)營狀況良好的掛靠方可以不提供或者少提供擔(dān)保,而對于那些事故頻發(fā)的掛靠方應(yīng)當(dāng)提供較多的擔(dān)保,以此避免追償風(fēng)險的發(fā)生。

3、加強(qiáng)對掛靠方的監(jiān)督管理,減少事故和違法行為的風(fēng)險。

傳統(tǒng)的掛靠模式之下,被掛靠方向掛靠方收取管理費(fèi)或者掛靠費(fèi)之后便以為萬事大吉,對于掛靠方不管不問,對掛靠方的日常經(jīng)營行為聽之任之,有的甚至連掛靠方發(fā)生事故都不能及時知悉。在這種狀態(tài)之下風(fēng)險無疑會大大增加。尤其是新的司法解釋出臺之后,這種風(fēng)險更為明確。因此,加強(qiáng)對掛靠方的監(jiān)督管理顯得十分迫切。

加強(qiáng)監(jiān)督管理主要應(yīng)當(dāng)從防控事故和其他非法經(jīng)營行為方面著手。可以通過前期的車輛核查、定期的檢查和檢測來確保車況的良好,加強(qiáng)對掛靠方日常運(yùn)營活動的管理,減少交通事故的發(fā)生;加強(qiáng)運(yùn)營制度的實(shí)施管理,加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)督,減少運(yùn)輸合同等經(jīng)濟(jì)糾紛;加強(qiáng)對掛靠方財(cái)務(wù)制度和經(jīng)營制度的監(jiān)督檢查,防止非法經(jīng)營等違法行為的發(fā)生……通過加強(qiáng)監(jiān)督和管理,對于控制相關(guān)風(fēng)險具有重要的意義。

●被掛靠方應(yīng)當(dāng)建立健全掛靠經(jīng)營的管理制度,形成完善的運(yùn)作流程是預(yù)防相關(guān)法律風(fēng)險的可靠保證。

車輛掛靠經(jīng)營的法律風(fēng)險上文已有論述,對掛靠經(jīng)營中所產(chǎn)生的法律風(fēng)險的防控還應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地進(jìn)行。最重要的是建立一套有效的工作模式,對風(fēng)險實(shí)行流程化管理。從簽約前的資質(zhì)調(diào)查、資信調(diào)查、經(jīng)營歷史調(diào)查到合同條款的嚴(yán)密構(gòu)思,再到合同履行過程中的監(jiān)督管理制度,承擔(dān)責(zé)任后的追償?shù)?都應(yīng)當(dāng)納入其中。在這一運(yùn)作流程下進(jìn)行掛靠經(jīng)營的風(fēng)險才能得到有效的控制與防范。

來源:網(wǎng)絡(luò)