近日交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)通知，禁止將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公路（被媒體稱之為“公路變性”）。

廣東省是率先采用“貸款修路，收費(fèi)還貸”模式發(fā)展公路的省份，也是最早從收費(fèi)路橋的巨大收益里意識(shí)到其經(jīng)營(yíng)權(quán)的融資能力，開始大量將非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路變性為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的省份。早在1998年詢問番禺洛溪大橋收費(fèi)何時(shí)了的時(shí)候，就看到省交通廳對(duì)番禺收費(fèi)路橋的調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告就提出“要及時(shí)將政府還貸、收費(fèi)效益好的公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路”，甚至提出要把效益好的收費(fèi)公路打包上市融資，而把虧損的路橋定為政府還貸非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)路橋。

盡管番禺的收費(fèi)路橋在人大代表、政協(xié)委員和媒體的追問下未能如愿打包上市，但在這種指導(dǎo)思想下，各地違規(guī)將政府還貸非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路變性為有外資、民資成分的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)路橋卻是遍地開花。

去年被撤銷的花都五個(gè)收費(fèi)50年的收費(fèi)站，其公路性質(zhì)就是典型的“違規(guī)變性為中外合資經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)路橋”。其違規(guī)“變性”的事實(shí)，早在2006年省交通廳給我的政協(xié)提案答復(fù)里就已經(jīng)明確為“未經(jīng)省里批準(zhǔn)”并要求整改。但直至去年中央二套節(jié)目曝光后才取消了收費(fèi)。

擁有這些收費(fèi)公路的所謂中外合資的花都新東華道路發(fā)展有限公司的外方股東董事中，多人是花都市（區(qū)）政府的公務(wù)員。其中，作為外方股東企業(yè)之一的澳大利亞花都發(fā)展有限公司先后有兩任董事長(zhǎng)為時(shí)任花都市副市長(zhǎng)的曾其輯和何偉（分別于2003、2001年因受賄罪入獄），且都分管國(guó)資委、外經(jīng)貿(mào)。也就是說，所謂“外資”，其實(shí)就是花都市（區(qū)）自己的企業(yè)。就是利用這個(gè)打著外資名號(hào)的公司，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，使非經(jīng)營(yíng)性的路橋轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性路橋，收費(fèi)年限從10年變到30年，再變到50年。甚至在這些“蛀蟲”被揪出，公司連續(xù)7年未參加年審的情況下，違規(guī)收費(fèi)的行為居然還在進(jìn)行。但至今未能公開其違規(guī)所收取的近十億通行費(fèi)到哪里去了？

今天的廣東，盡管政府還貸收費(fèi)公路通過年票制的方式轉(zhuǎn)移了債務(wù)、取消了收費(fèi)站，但收費(fèi)站林立、過多、過密的狀況依然沒有大的改觀！老百姓“高速公路不高速、普通公路不免費(fèi)”的意見依然如故。其根本原因就是違規(guī)變性的收費(fèi)路橋太多！不糾正收費(fèi)公路的違規(guī)變性，就不可能如期完成“取消普通公路收費(fèi)站”的任務(wù)。

這次，五部委的通知抓住了整改的關(guān)鍵。如果我們的交通部門真的要痛改前非，認(rèn)真貫徹五部委的通知，決心整改違規(guī)變性的收費(fèi)路橋，就請(qǐng)從徹底查處花都的違規(guī)變性公路開始吧！如果連這只死老虎都不敢打，誰能相信交通部門會(huì)認(rèn)真貫徹通知精神，查處和撤銷這些違規(guī)變性的收費(fèi)站呢？

（作者系廣東省政府參事）