“國際內陸港建設正當其時。”西安市副市長、西安國際港務區黨工委書記韓松在向來訪者介紹時，經常會笑著說出這句話。

　　在韓松這句話的背后，是2008年國際港務區管委會剛成立時就肩負著的一個使命：口岸功能服務區兩年內建成并投入運營。

　　而當時的國際港務區，基本上還只是一片廣闊的田野。

　　6年醞釀

　　從構想走進現實

　　成立西安國際港務區的構想，可追溯到2003年。西安市政府在連云港召開的新亞歐大陸橋國際協調機制研討會上，提出了創建“國際內陸港”西安國際港務區的建議。

　　2005年，西安國際港務區開始浮出水面。然而，在之后的幾年間，由于機制、體制一些方面的原因，這個被陜西省、西安市寄予厚望的“內陸港”發展緩慢，甚至大部分西安人都不知道它的存在。

　　轉機出現在2008年3月。時任陜西省省長的袁純清同志在國際港務區調研時指出，要有一個高規格的機構來建設西安國際港務區，在機制體制上有所創新，并明確要求“口岸功能服務區兩年內建成并投入運營”。

　　秉承著這一要求，西安市委、市政府于2008年4月批準成立新的西安國際港務區管委會；6月，西安市副市長韓松兼任國際港務區管委會主任；8月，強曉安被任命為國際港務區管委會常務副主任；9月，國際港務區管委會面向社會公開招聘……

　　從2003年提出建設“國際內陸港”的偉大構想，到2008年新機構成立、人員到位，開始開展各項工作，這座醞釀、探索了多年的西北第一內陸港在6年后迎來了新生。

　　2年功成

　　規劃建設齊頭并進

　　背著“兩年建成投運”的擔子，西安國際港務區開始創業。

　　創業千頭萬緒，要先做哪個？國際港務區的選擇是：一起做。

　　一方面，國際港務區開始對總體規劃進行修編。原先7.68平方公里的規劃已經不符合西安國際港務區的發展需求，西安、陜西乃至西部需要的是一個中國最大的國際陸港，一個具有為經濟參與世界循環提供基礎條件的國際化動力引擎。

　　另一方面，國際港務區三大平臺之一西安鐵路集裝箱中心站，于當年9月開始動工建設。這是鐵道部在全國布點的18個鐵路集裝箱中心站之一，具有聯東進西、承南啟北的作用，對于國際港務區、西安都有著極為重要的意義。這一項目的開工，為國際港務區的項目建設、產業平臺搭建起了一個好頭。

　　另外，園區的基礎設施建設也在如火如荼地進行：2008年，國際港務區完成了草臨路等4條道路的建設，主干道路的規劃紅線控制為120米寬；完成了草臨路和港務大道8.2公里道路的綠化工程；完成了港務中路等7條道路的前期設計。

　　“港口”時代

　　一座內陸城市的價值重估

　　2008年年底，海關總署、財政部、稅務總局、外匯局等國家四部委向西安國際港務區送上了一份年終大禮：西安保稅物流中心獲批。這意味著：國家批準西安建設“港口”！

　　西安保稅物流中心是從事保稅倉儲物流業務的海關特殊監管區，借助其保稅物流及口岸功能，再加上當時正在建設的鐵路集裝箱中心站今后強大的運力和節點作用，西安國際港務區即可實現沿海港口服務功能內移、就地在西安辦單的大通關目標，使國際港務區成為初步具有口岸功能的西安內陸港口。同時，也有利于西安盡快融入全球化物流體系，使西安這座城市在區位優勢方面的城市價值進一步顯現出來。

　　而更重要的是，保稅物流中心是申請和建設綜合保稅區的基礎，綜合保稅區是西安國際港務區項目功能設置中最需要、最核心和最具價值的組成部分之一。對于以“建設中國最大的國際陸港和全球商貿物流中心”為初期發展定位的國際港務區來說，這無疑是一個天大的喜訊。

　　從2008年4月到12月，短短8個月時間，國際港務區三大平臺中的鐵路集裝箱中心站開建、保稅物流中心獲批。西安國際港務區管委會，在頭一年干得轟轟烈烈，扛著“兩年建成投運”的重擔，他們的信心無比充足。

　　組建年·2008大事記

　　●3月3日，省委常委、市委書記孫清云，市委常委、組織部部長王啟文，市委常委、市委秘書長楊殿鐘，副市長韓松一起前往西安國際港務區現場調研。

　　●3月26日，省長袁純清在省委常委、市委書記孫清云，市委副書記、市長陳寶根的陪同下，來到西安國際港務區核心區進行現場調研，明確要求“兩年內建成并投入運營”。

　　●4月25日，市一級的西安國際港務區管理委員會正式批準成立，西安市委、市政府確立西安國際港務區管理委員會為市政府派出機構，正局級建制。

　　●6月5日，據市政發【2008】60號（1）-（2）《西安市人民政府關于韓松等任免職的通知》，市人民政府決定：韓松同志任西安國際港務區管理委員會主任（兼）。

　　●7月12日，西安市副市長、西安國際港務區管委會主任韓松帶領原西安國際港務區管委會成員赴深圳華南城考察。

　　●8月18日，副省長景俊海帶領省政府11個部門負責人考察西安國際港務區建設情況。

　　●8月21日，省委常委、副省長洪峰在西安國際港務區主持召開省級聯席會議，明確提出西安國際港務區近期工作目標“221工程”。

　　●8月26日，西安國際港務區管委會在西京國際飯店召開發展建設研討會。

　　●9月4日起，西安國際港務區管委會面向社會進行公開招聘。

　　●9月27日，西安國際港務區龍頭項目西安鐵路集裝箱中心站開工。

　　●10月28日，西安國際港務區發展戰略、總體規劃、總體策劃，西安綜合保稅區規劃、西安公路碼頭規劃等國際招標啟動。

　　●12月1日，在深圳召開的“陜深產業轉移座談會”上，西安市副市長、西安國際港務區管委會主任韓松與香港豪德集團總經理、中國西部物流城（控股）有限公司副總裁王群利簽約西部現代商貿物流城項目，項目總投資達60億元。

　　●12月16日，西安國際港務區管委會標志國際征集頒獎活動在凱愛大廈14樓會議室舉行。

　　●12月21日，由西安市副市長、西安國際港務區管委會主任韓松，管委會常務副主任強曉安帶隊，西安國際港務區管委會再次組織干部，對區域地形地貌、項目節點進行實地踏勘。

　　●12月26日，國家四部委聯合下發《海關總署 財政部 稅務總局 外匯局關于設立上海西北物流園區等17個保稅物流中心的批復》，同意保稅物流中心設立。