事件

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在出席論壇時(shí)表示，最近由國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部和原鐵道部共同起草的一個(gè)《關(guān)于支持鐵路站場(chǎng)土地綜合開發(fā)》的文件已經(jīng)成型，并已經(jīng)出臺(tái)，由國(guó)務(wù)院下發(fā)。胡存智指出，對(duì)軌道交通站場(chǎng)上蓋、附近的土地進(jìn)行綜合一體開發(fā)是個(gè)方向，鐵路交通土地開發(fā)也能形成綜合開發(fā)新型城鎮(zhèn)的格局，國(guó)土資源部會(huì)給予大力支持。鐵路土地綜合開發(fā)的推進(jìn)步伐符合我們的預(yù)期，我們認(rèn)為廣深鐵路將是土地綜合開發(fā)方案的最大受益者。

　　評(píng)論

　　雖然還未正式看見《關(guān)于支持鐵路站長(zhǎng)土地綜合開發(fā)》文件，但我們認(rèn)為此次土地綜合開發(fā)將會(huì)解決兩方面的問題：一是土地現(xiàn)有存量的問題，目前鐵路土地增量只是存量土地的一小部分，解決目前土地存量的問題才能真正為以后鐵路進(jìn)一步的經(jīng)營(yíng)改革鋪路，我們認(rèn)為政府有可能將現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)授于鐵總，以供鐵總?cè)蘸蟊P活利用，進(jìn)行多元化發(fā)展；

　　二是未來鐵路土地增量的問題，我們認(rèn)為未來新建的貨站/貨場(chǎng)和鐵路旁的土地可能會(huì)在建設(shè)規(guī)劃中交由鐵總進(jìn)行綜合開發(fā)，以免除后續(xù)繁雜的手續(xù)。

　　鐵路土地綜合開發(fā)的最大受益者將是廣深鐵路，廣深鐵路IPO 時(shí)披露持有125 宗土地，總面積達(dá)近1200 萬(wàn)平米，我們測(cè)算扣除鐵路沿線安全區(qū)和固定的貨場(chǎng)貨站以及辦公區(qū)域，可能還剩有約10%的可供開發(fā)的面積。如果未來土地開發(fā)推進(jìn)順利，則未來廣深鐵路的綜合開發(fā)收益將會(huì)給公司帶來新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。我們預(yù)計(jì)大秦鐵路在太原南站和北京等地也均有土地可供開發(fā)，但由于大秦鐵路整體盈利和資產(chǎn)規(guī)模較大，影響相對(duì)較小。

　　2013 年8 月19 日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，在其中就盤活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開發(fā)作了重點(diǎn)闡述，意見指出：1）鐵總原鐵路活利用；2）按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排鐵路車站及線路周邊用地，適度提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度；3）創(chuàng)新節(jié)地技術(shù)，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開發(fā)；4）地方政府要支持鐵路企業(yè)進(jìn)行車站及線路用地一體規(guī)劃，按照市場(chǎng)化、集約化原則實(shí)施綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。我們認(rèn)為此次文件的下發(fā)將是對(duì)《意見》的進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。我們對(duì)鐵路改革持長(zhǎng)期樂觀態(tài)度，認(rèn)為下半年鐵路板塊也將會(huì)較好走勢(shì)。