政府工作報告

　　改革突破

　　●把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業。

　　●推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。

　　本報記者 陳怡

　　今天，盧巧雯一邊上班一邊刷手機，她正在關注政府工作報告的新聞。“進一步擴展小微企業稅收優惠范圍，減輕企業負擔。”盧巧雯的目光被政府工作報告中出現的這句話緊緊地抓住了。

　　盧巧雯是海南一家物流公司的稅費主管。幾個月前，她所在的公司被納入省國稅局“營業稅”改征“增值稅”的試點范圍，這意味著盧巧雯的公司將享受稅收優惠。

　　所謂“營改增”，是指以前繳納營業稅的應稅項目，改成繳納增值稅。改變之后，只需要對產品或服務的增值部分納稅。因為只對收入納稅，成本不再重復收稅。粗略估算，納入營改增的，一般納稅人稅負下降了70%左右，小規模納稅人稅負下降40%左右。

　　以盧巧雯所在公司為例，這家公司屬于一般納稅人，一個月開具750元裝卸費的發票，之前需繳納營業稅的標準是750元繳納5%，稅費即為37.5元?，F在改征增值稅后，稅費降為21.84元。相比之下，改征增值稅后稅費減少了15.66元。

　　2013年，我省國稅、地稅部門積極配合，從8月開始啟動“營改增”試點，共減稅4.5億元，大大減輕了納稅人負擔。

　　除了落實國家的營改增稅收改革外，我省還從實際出發，認真落實結構性減稅政策，將餐飲業企業所得稅應稅所得率從15%調整為國家最低標準8%，將核定征收個體工商戶個人所得稅征收率從1.5%調整為1%、不征稅收入由每月不高于1.5萬元調高至不滿2萬元，明確公務交通費、通訊費在個人工薪勞務所得中扣除標準，進一步減輕納稅人負擔。

　　數據顯示，我省地稅系統去年共減免各項稅收8.9億元，有力發揮稅收穩增長、調結構、促改革和改善民生的積極作用。

　　“今年政府工作報告提到進一步擴展小微企業稅收優惠范圍，這是一個改革惠民的導向，我相信企業稅負將會進一步減輕，創業成本將更低。”盧巧雯說。

　　2014年，我省將進一步深化稅收改革，要持續推進結構性減稅措施，激發市場主體的活力，特別是有利于推進現代服務業的發展。

　　其中，營業稅改增值稅是我省推進結構性減稅的重要措施。今年，我省將在2013年8月1日開展交通運輸業和部分現代服務業營改增試點基礎上，將鐵路運輸和郵政業納入營改增試點。同時，嘗試電信業營改增試點，研究出臺生活服務業、建筑業、房地產業、金融保險（放心保）業等行業營改增試點方案，力爭“十二五”期間全面完成營改增工作。

　　同時，我省將推進消費稅、資源稅、房地產稅改革，把一些高能耗、高污染產品及部分高檔消費品納入征稅范圍，進一步調整經濟產業結構。

　　財政改革方面，我省將完善政府預算體系，加大預決算信息公開力度；清理整合規范專項轉移支付，加強對專項轉移支付的績效評價；建立結余結轉資金定期清理機制，加大統籌使用力度。

　　據介紹，今年轉移支付的重點將放在促進農民增收、促進地方債務規范管理、促進生態環境保護、促進財政收入質量提升等方面。同時，通過建立完善結余結轉資金清理和統籌使用的機制，把花不掉、花不好的錢拿出來，引導市縣將更多財力和精力投入民生、環保、支持“三農”和產業結構調整等工作。（本報?？?月5日訊）