2013年，鐵路運輸在實施客貨運組織改革之后，鐵路旅客發送量突破20億人，貨物發送量達到32億噸，實現了歷史性突破。但總體效益并沒有達到預期效果，持續增長的負債率迫使鐵路總公司將目光瞄向了提高發展質量，將著力點放在了管理機制創新上。

　　管理是企業的生命，也是常抓常新的課題。作為目前最大的國有企業，鐵路總公司選擇管理創新破題，是意料之中的事。但管理創新從哪兒入手，不同行業有不同的做法。

　　運行機制關乎鐵路企業的效率。在政企不分的鐵道部時代，鐵路系統等級森嚴，管理層繁多，從一線到頂層，設置了班組、車間、站段、分局、路局、鐵道部等六級管理層，一項簡單的工作從鐵道部落到班組，要經過層層傳遞，最終是層層衰減。

　　根據前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國鐵路運輸設備制造行業產銷需求與投資預測分析報告》分析顯示，經營機制關乎鐵路運輸的效益。鐵路局是市場主體，肩負著創效的重任。鐵路總公司與鐵路局之間的關系如何確定，鐵路局有多大的經營自主權，是調動鐵路局工作積極性、實現效益增長的關鍵。

　　前瞻網鐵路運輸行業分析報告認為：從企業管理角度講，按照兩個相適應的原則，建立兩項機制，的確找準了管理創新的切入點，從中，我們也看到了鐵總全面深化改革的決心和勇氣，不妨給鐵路多一點時間和耐心，期待2014鐵路發展取得新成績。