根據(jù)鐵路建設“十二五”規(guī)劃要求，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里，而在2012年時，鐵路里程只達到了9.8萬公里，加上今年規(guī)劃要新增的5300公里，余下兩年時間內(nèi)平均每年要完工8300公里以上才能完成規(guī)劃要求。目前的情況綜合而言，負債高與資金不足是鐵路項目面臨的大難題。　　本報記者 王 越/攝

　　鐵路投融資改革“新政”出臺

　　日前，國務院發(fā)布了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》。市場對此熱切回應，第二天，A股鐵路運輸板塊逆勢上揚。

　　雖然關于鐵路投融資改革的問題已經(jīng)探索了很長一段時間，但是在“穩(wěn)增長”的大背景下，鐵路建設的繼續(xù)加速，仍將在新一輪投資大潮中扮演重要的角色。

　　記者在《意見》中看到，此次提出的六項具體措施，包括完善鐵路運價機制、“以地養(yǎng)路”模式和四類鐵路經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)向地方政府、社會資本放開。有些老調(diào)重彈，但仍不失新意。

　　北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授武劍紅作為鐵道領域權(quán)威人士，在接受中國商報記者采訪時表示：“關于鐵路投融資改革的問題已經(jīng)說過十幾二十年了，還需要相應的配套政策出臺與之配合。”武劍紅認為，鐵路投資的門檻較高，民間資本進入將面臨很多問題，還需要時間考驗以及政策配合。

　　中投顧問流通行業(yè)研究員申正遠在接受中國商報記者采訪時說：“從3月份鐵道部政企分開，到現(xiàn)在‘意見’的出臺，整個時間間隔不長，這已經(jīng)是一種進步。”他看好鐵路投融資的進展，認為如何確保鐵路的盈利性是吸引民間資本進入的最好方式。

　　客觀而言，這份全文2200余字的文件中亮點頗多，包括多方式多渠道融資、完善運價機制、政策性補貼、盤活鐵路用地、提高資產(chǎn)收益、形成建設合力等六大方面。

　　雖然老調(diào)重彈中隱隱有新意，但是最關鍵的是，如何在鐵路系統(tǒng)龐大的債務背后保證盈利，以吸引外界資金的投入。

　　“其實，鐵路系統(tǒng)投融資改革問題已經(jīng)持續(xù)了很多年。”武劍紅作為中國鐵路系統(tǒng)的權(quán)威人士，他在接受中國商報記者采訪初始就指出鐵路投融資改革進展有限，特別是吸引社會融資進展的程度有限。