由于地方政府財力有限，發債成了其籌集資金的一個比較重要的渠道。

　　一位接近中國鐵路總公司的人士表示，地方政府為了籌集鐵路建設資金，一般都成立了省級的鐵路產業投資公司，其注冊資金以地方國資為主。經過多年的增資和運作，一些省級鐵投公司資金規模越來越大。

　　例如四川鐵投公司，截至2013年年中，其總資產達1064.86億元，負債則為744.95億元，凈資產為319.91億元。按照企業發債額度不超過其凈資產40%額度的規定，四川鐵投公司最多能發行120億元左右的企業債。

　　根據銀行間債券市場交易商協會官方網站發布的信息，四川鐵投去年發行了兩期各為20億元的中期票據。

　　上述接近鐵總人士表示，在發改委下放發債預審權之后，省鐵投公司的發債激情恐將煥發出來，因為原先發企業債全程都要走國家發改委門路，手續繁瑣，而在銀行間債券市場交易商協會注冊，雖然手續相對簡單，但純按市場的游戲規則辦事，透明度高。

　　發債的預審權下放到地方發改委之后，既可以縮短發債審批的時間，簡化手續，又能夠不嚴格受金融市場規則的限制。

　　這位人士稱，正如國務院可以破例將中國鐵路總公司發行的鐵道債定為政府支持性債券一樣，地方政府也可以將地方基礎設施建設企業發行的債券定位為地方政府支持的債券，因而可以突破一些規則，例如將發債額度提高到企業凈資產40%的紅線以上等等。