省級(jí)鐵路投資公司發(fā)行企業(yè)債或?qū)⒏颖憷＿@受益于國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布的一份文件，該文件將地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的預(yù)審權(quán)由國(guó)家發(fā)改委下放至省級(jí)發(fā)改委，并對(duì)預(yù)審和終審時(shí)間做了明確的規(guī)定。

　　自2012年以來原鐵道部將城際鐵路、資源性鐵路、支線鐵路等地方鐵路的修建和籌資事宜下放給地方政府之后，地方部門雖積極地做出了大量規(guī)劃，但一直苦于囊中羞澀，掏不出真金實(shí)銀來將規(guī)劃付諸實(shí)施。事實(shí)上，至今尚有大量的城際鐵路，其建設(shè)資金依然是由原鐵道部在撥付。

　　此次發(fā)改委下放地方企業(yè)債的預(yù)審權(quán)，將使省級(jí)鐵投公司有更大的興趣和動(dòng)力發(fā)行企業(yè)債，從而為其籌集資金拓展渠道。

　　權(quán)力下放難免地方投資沖動(dòng)？

　　國(guó)家發(fā)改委8月28日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作的通知》，通知要求“下放權(quán)限，強(qiáng)化責(zé)任，地方企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)預(yù)審工作委托省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)”。

　　不過，下放也是有條件的，通知規(guī)定，省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)預(yù)審工作后，應(yīng)建立企業(yè)債券綜合信用承諾制度，簽署企業(yè)債券工作信用承諾書，該承諾書由單位主要負(fù)責(zé)同志簽署后加蓋公章報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)擔(dān)心，企業(yè)債預(yù)審權(quán)下放之后，由于地方發(fā)改委聽命于地方一把手，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一向是最能體現(xiàn)地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的工程，因此鐵投公司、高速公路公司這些地方國(guó)資委旗下的地方國(guó)企將優(yōu)先獲得企業(yè)債的發(fā)行權(quán)，從而導(dǎo)致地方基建有“大干快上”的趨勢(shì)。