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與此同時,要拿出有錢可賺的鐵路運營板塊。對民資而言,貨運比客運更具有吸引力。鐵路貨運具有快捷、經濟、環保等優勢,在中長途運輸中,收益遠好于公路和航空,在一些干散貨運輸中具有不可替代的作用,因此,鐵路貨運板塊的盈利能力較強。相比之下,客運往往是虧本的。在我國鐵路建設中,貨運恰恰是 “短板”,僅能滿足三分之一的貨運需求。倘若未來落地的實施細則中規定鐵路貨運優先讓社會資本進入,不僅能解決民營資本獲益的問題,還能有效帶動中西部經濟快速協調發展。
此外,實施細則要探索收益分配新機制。依據鐵路具有的網絡化運營特征,鐵路運營中的收益不是根據單條線路的投入和產出來核算,而是通過整個鐵路網核算收益。這意味著倘若社會資本投資修建的是單線鐵路,則網絡效益不等于該企業投資的該條線路的效益,民營企業單條線路的收益仍交由鐵道部核算,這一分配模式讓民資資本投入鐵路建設時顧慮重重。所以,企業投資鐵路的收益計算問題還需要機制創新,不妨借鑒國外的租賃、清算等形式,讓社會資本有利可圖,有錢可賺。
