鐵路運力不足其實是老生常談的話題。今年上半年，鐵路部門接連幾次的搶運行動更明顯地說明了這一問題的存在：無論是搶運東北糧、搶運電煤，還是搶運救災物資。不過，幾次應急搶運中出現的鐵路運力 “按下葫蘆浮出瓢”，也暴露出鐵路運輸在應急物流建設中的痼疾。

應急物流雖是應對非常時期的非常活動，但實際對常規物流管理和服務能力帶來了更大的要求。“養兵千日，用兵一時”，只有平時建立完善的應急物流體系和充足的運力保障，才能保證非常時期的優異表現。

我國鐵路運輸的發展，長期受制于運力不足及管理體制等障礙，這也影響著鐵路應急物流體系的完善。在國家整合交通運輸管理職能，完善立體交通體系的過程中，鐵路應急物流建設一方面需要根本上解決運力瓶頸；另一方面也亟待完善應急物流體系。

近段時間以來， “搶運”這兩個字眼頻繁出現在有關鐵路運輸方面的報道中。東北糧搶運、寧夏玉米搶運、電煤搶運……鐵路部門的運力一次次地集結。對于那些面臨運輸困難的地 區來說， “搶運”可謂是及時雨，而頻頻出現的鐵路“搶運”，也讓人不禁思索：難道只是鐵路運力問題？我們以鐵路為主線的應急運輸體系建設如何？

賣糧遭遇運輸難

東北糧在搶運之前，出現掉價的現象。盡管當時正值糧食銷售高峰期，但由于運輸條件有限，糧食運不出去，因積壓而掉價。無獨有偶，就在鐵路部門拉響了搶運東北糧的號角不久，寧夏玉米也遭遇掉價危機。

據了解，寧夏玉米的外銷地主要在四川、云南等省區。南方雪災過后，給鐵路部門的運力帶來了更為緊張的負面影響，有限的運力未能滿足更多的運量需求，寧夏玉米便因此造成積壓，價格開始一路下跌。

只要一提起玉米難賣的事，不少農民都滿臉愁云： “眼瞅著種玉米的季節又到了，可眼下的玉米卻還沒運出去。這糧食價格眼看著一路下跌，真把人愁得不得了。”據了解，由于運力緊張，今年春節過后，寧夏市場 上玉米價格開始回落。到3月底，水分低的玉米平均每公斤最高的收購價才1.46元，令等待漲價的農民叫苦不迭。截至4月中旬，像中寧和紅寺堡等寧夏玉米主 產地的農民家里，仍然有大量玉米積壓待售。

4月中旬，寧夏玉米外運難的問題受到了鐵道部的重視，鐵道部部長劉志軍立即要求蘭州鐵路局采取各種措施解決寧夏玉米外運難題，并令蘭州鐵路局相關領導帶隊 到寧夏地區調研。同時，鐵道部決定從4月29日到5月31日，突擊搶運寧夏玉米，計劃外運玉米10萬噸。截止到5月31日，鐵路部門共完成玉米裝車 1652車，順利完成10萬噸的任務。

與此同時，鐵道部決戰60天搶運東北糧的 “戰役”也傳來捷報：截至6月1日，鐵路部門用一個月時間，突擊搶運糧食620萬噸，完成60天目標計劃的62%。有效解決了今年東北糧外運難的問題，也 實現了入關糧食運量同比翻番。這對于穩定糧食供應和糧價市場起到了積極作用。

而在此之前，東北地區的糧食運輸長期受到外運難的困擾，尤其在鐵路部門運力緊張的時候，申請到車皮的幾率非常小。雖然今年鐵道部實施了搶運行動，但記 者在采訪中了解到，由于這次搶運行動浩大，鐵路方面停止了大型施工，只留下必要的維修施工，騰出運行線，通過搶時間增加車次，把糧食搶運出去，導致鐵路運 輸能力在搶運之初便接近飽和狀態。但東北糧的運輸只是全國總體運量的一部分而已。