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長期以來,按照《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》和《上海市加快國際航運中心建設“十二五”規劃》部署安排,上海地區航空運輸與公路、鐵路等多種運輸方式一起,構建起規模化、集約化的集疏運體系,從屬和服務于上海國際航運中心的建設大局。未來,國際空運中心,或許可以成為上海的一張城市新名片。
在2008年由國際航空運輸協會在澳門舉辦的世界巡展上,與會專家就普遍認同,國際空運中心將轉向中國。上海具有獨特的空港基礎優勢、人才與科教優勢、城市區域經濟優勢以及良好的產業環境優勢和政策優勢。這都無疑使得上海有能力成為中國國際空運中心最好的承接者。
在客貨吞吐量和航線網絡方面,上海機場2013年完成旅客吞吐量8279.18萬人次,全球排名第7;完成貨郵吞吐量334.98萬噸,繼續位居全球第3,基本確立了國際航空貨運樞紐地位。通航上海的航空公司已達93家。上海通航城市數量達239個,基本涵蓋除南美洲以外的主要國際航點和60%左右的國內城市。
在人才和科教資源方面,復旦大學、上海交通大學和同濟大學等國內一流大學均擁有航空類院系專業;中國商飛上海飛機設計研究所是國內唯一的大中型民用飛機設計研究所;國家發改委、教育部、上海市在交大聯合設有“空天科學技術研究中心”;上海市特批設立“大型民機創新工程”項目,投入1.66億支持民機人才培養和航空科技研究。
在產業基礎方面,上海圍繞建設國家級民用航空產業基地目標,依托中國商飛等企業,大力打造大型客機和支線飛機兩大發展平臺;聚焦民用飛機,發動機,機載系統設備、材料及零部件、飛機維修、航空物流等重點領域;形成了浦東張江南區、浦東機場南端、閔行紫竹、寶山大場、浦東臨港5個航空產業區域。
在政策優勢方面,培育融資租賃功能是上海自貿試驗區改革戰略目標之一,目前其融資租賃聚集效應已初步顯現,已經對國內航空金融租賃業產生了不小的影響,未來成為國際航空融資租賃集散地值得期待。
在航空文化法制方面,上海市航空學會組織了大量高水平的國內外學術交流、航空科普、航空會展等活動。。今年的亞洲公務航空會議與展覽會也在上海舉行。上海國際航空仲裁研討會、國際航空運輸中心法制環境建設研討會等學術交流活動相繼舉行。此外,上海正依托有著近百年歷史的上海龍華機場投建一個占地8萬平方米的跑道公園。
上海打造國際航空運輸中心可謂優勢明顯、前景廣闊。
以“國際空運中心”為城市新名片,無疑將對上海的整個航空產業生態提出更大的挑戰。當前,新加坡、香港等地依靠傳統優勢,對上海形成較大的競爭壓力;上海航空港旅客吞吐量尚需更大規模增長;航空運輸服務業尚處于培育發展階段,相關法律、適航審定、咨詢、航空金融租賃等服務機構規模較小、專業化和國際化程度不高。空運復合型人才結構、總量和素質商需優化和提高。未來,應理清思路,協同推進,充分發揮自貿區政策優勢爭取在航空金融租賃等方面實現跨越發展和突破,不斷完善空運業態,優化空運產業鏈條,加強空運文化和法規建設,打造空運數據知識服務的集散地、重要行業組織和相關企業總部基地等。
在經濟全球化和城鎮化的大背景下,航空運輸已成為繼海洋、河流、鐵路、公路之后,驅動經濟社會發展的第五沖擊波,是現代化的國際經濟中心城市崛起的重要引擎。從整個交通生態系統來看,鐵路、公路、水路、管道和航空本沒有主從輕重之分,各種交通運輸方式依其特點組成分工合作,協同推進。此外,航空不僅是一種交通運輸方式,城市也不應僅僅局限于依托機場建設區域或國際交通樞紐。國際空運中心應該是一個綜合功能體,它是在國際航運樞紐的基礎上,融發達的空運交易市場、完善的航空綜合服務于一體,以國際貿易、金融、經濟中心為依托,在符合生態規律的前提下與國際航運中心共生共榮。(《中國民航報》、中國民航網 鈕欽)
