資料來源：AIRFLEETS，中債資信整理

　　而受制于嚴格的行業監管政策，中國低成本航空面臨剛性成本占比很高、可控成本空間很小、機場的時刻資源限制、基礎配套設施發展不足的困境，整體發展仍比較滯后，目前市場占有率僅約為5%，與歐美國家差距很大。目前僅有春秋航空依托旅行社客源的支撐運營較為成熟，其他低成本航空公司均處于初創探索階段。

　　表2：國內低成本航空發展現狀

表2：國內低成本航空發展現狀

　　資料來源：公開資料，中債資信整理

　　指導意見的出臺將顯著優化低成發展環境，隨著具體政策細化，中國低成本航空將迎來快速發展期

　　近日中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）印發的《民航局關于促進低成本航空發展的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）從堅持安全發展、促進快速壯大、支持靈活經營、鼓勵走出去、改善基礎環境、加大政策扶持六個方面提出多項政策保障措施，指導意見的出臺時間及相關內容基本符合我們預期。此次指導意見，是繼2013年11月民航局聯合發改委發文取消國內航空旅客運輸票價下調幅度限制，釋放發展低成本航空的信號后，民航局出臺的促進低成本航空公司全面發展的里程碑式指導性文件。

　　根據媒體披露，此次指導意見中提到的促進低成本航空發展的主要措施包括以下幾個方面：

　　1、進一步降低設立低成本航空公司及分子公司門檻，簡化審批手續。2013年民航局下發了《關于調整公共航空運輸企業經營許可管理有關政策的通知》（以下簡稱“通知”），提出今后將更加充分地發揮市場配置資源的基礎性作用，設立航空公司審批開閘。隨后瑞麗航空、青島航空等大批航空公司宣布籌建。此次指導意見中有關簡化低成本航空審批手續的內容是對2013年相關通知的延續和在低成本航空的細化，預計未來中國低成本航空數量將迅速增加，低成本航空將步入快速發展期。

　　2、支持機場將老舊航站樓改造為低成本航站樓，或新建低成本航站樓。從中國航空業主營業務成本構成看，起降費、飛機過夜費等機場相關服務費用占航空公司主營業務成本的13%左右。預計將航站樓改造或新建低成本航站樓，適當精簡機場服務，對低成本航空以平民化需求為主的客源基礎影響較小，而低成本航空公司主營業務成本將下降，從而降低其剛性成本壓力。