中國(guó)民航局5月9日發(fā)布《中國(guó)民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011年至2015年）》稱，在未來五年將積極拓展航空貨運(yùn)和通用航空，并通過支持國(guó)際航線的拓展，培育國(guó)航等成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司。

　　根據(jù)民航十二五規(guī)劃，民航局計(jì)劃通過航線航班時(shí)刻等資源的支持，鼓勵(lì)低成本航空公司逐步進(jìn)入主要的干線運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　目前我國(guó)低成本航空主要是春秋航空，包括春秋航空在內(nèi)的民營(yíng)航空，還無法進(jìn)入北京上海廣州等樞紐城市之間的干線運(yùn)輸市場(chǎng)，而這一狀況在十二五期間有望破冰。

　　民航十二五規(guī)劃還指出，將在旅客吞吐量超過1000萬人次機(jī)場(chǎng)間的干線上，全面開展航空快線運(yùn)輸服務(wù)，并提高樞紐機(jī)場(chǎng)與省會(huì)城市、沿海開放城市、重點(diǎn)旅游城市的航班密度。并充分發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

　　在貨運(yùn)方面，要提高國(guó)際貨運(yùn)能力，鼓勵(lì)貨運(yùn)公司間的并購(gòu)、重組和業(yè)務(wù)合作，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全貨運(yùn)航空公司。

　　此外，民航局還將加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐建設(shè)。引導(dǎo)形成3個(gè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐群：環(huán)渤海地區(qū)以北京、天津?yàn)橹鳎筮B、青島、濟(jì)南、石家莊為輔；長(zhǎng)三角地區(qū)以上海為主，杭州、南京為輔；珠三角地區(qū)以廣州為主，深圳為輔。加強(qiáng)沈陽(yáng)、廈門、鄭州、武漢、成都、重慶、昆明、西安和烏魯木齊等機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐的建設(shè)。

　　加大通用航空的發(fā)展也是十二五的重點(diǎn)之一。民航局計(jì)劃擴(kuò)大通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模，規(guī)劃新增通用航空飛機(jī)1000架以上。進(jìn)一步降低通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)培育3至5家骨干通用航空企業(yè)。并做好低空空域管理改革配套工作。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)990億噸公里，旅客運(yùn)輸量達(dá)4.5億人次，貨郵運(yùn)輸量達(dá)900萬噸，年均分別增長(zhǎng)13%、11%和10%。航班正常率應(yīng)高于80%，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到230個(gè)以上，覆蓋全國(guó)94%的經(jīng)濟(jì)總量、83%的人口和81%的縣級(jí)行政單元；保障起降架次達(dá)到1040萬架次。