廣西新聞網-南國早報記者 雷倩倩 通訊員 王蓉華 莫斌

2011年2月，南寧市金浦路上，一家名為廣西某貿易有限責任公司的企業成立。同年，該公司取得了出口退（免）稅認定資格。次年，該公司即引起南寧市國稅部門的注意：2011年時，這家注冊資金僅為200萬元的貿易公司，向稅務機關申請了50萬元的出口退稅金額；但2012年時，申請出口退稅金額已達到734萬元，資金的使用率明顯過高。

在執法人員的進一步檢查中，該貿易公司稱兩年間，曾從河北、安徽和湖北等地購進了服裝、棉布等貨物，用于出口。當執法人員核對該貿易公司取得的增值稅專用發票時，發現了第二個疑點：貨物的開票地除河北、安徽和湖北，還涉及重慶、福建省等地。雖然這些增值稅專用發票均為真票，但外省的這些開票單位皆因虛開增值稅專用發票等原因，被當地稅務機關立案查處或叫停，已不再經營。

由于進貨的開票單位均已關停，導致線索中斷。于是，執法人員對該貿易公司的報關單和海運提單進行核查，發現了破綻：海運提單是承運人收到貨主委托代運貨物后出具的貨物收據，也是承運人所簽署的運輸契約證明，而且海運提單中的集裝箱箱號具有全球唯一性特點。在該貿易公司提供的海運提單上，裝載相同報關單號、相同出口日期、相同箱號集裝箱的船運公司信息，與對應承運的船運公司提供的提單信息均不符。

執法人員最終查實，該公司提供的200份出口備案單證中，有41份海運提單為虛假備案提單。對此，南寧市國稅局稽查局做出了處理處罰決定，追回已退增值稅稅款350.69萬元，并處以3萬元罰款，尚未辦理退稅的158.9萬元增值稅款不予退稅。

按我國出口退稅制度，貨物在出口前已承擔的增值稅、消費稅等稅收負擔，可按規定的退稅率予以退還，從而使本國產品以不含稅成本進入國際市場，與國外產品在同等條件下競爭，增強競爭力。

據了解，在正常獲取出口退稅的流程中，企業需要提供的信息包括報關單、出口銷售發票、進貨發票、結匯水單或收匯通知書、產品征稅證明等多種資料，且需要通過海關、稅務等多環節審核。

那么，不法分子是如何繞過這些關卡的呢？據南寧市國稅局稽查局執法人員介紹，廣西某貿易有限責任公司“從事”布匹、服裝行業，在騙取出口退稅過程中，從上游的生產企業到下游的報關行、貨代公司均有配合，共同分食非法獲取的退稅款。

該貿易公司首先利用在外地的關聯企業“收購農副產品”，然后從生產企業收購增值稅專用發票，買賣雙方協商發票金額，并拿到稅務機關進行抵扣認證。

對于并不想真正將商品出口的貿易公司而言，有了發票，還得有海運提單、合同等材料，才能將“外貿出口”做得有模有樣。于是，該貿易公司找上了貨代中介。由于一些從事進出口貿易的小企業不具備申請出口退稅的資格，這讓貨代中介和報關行有了“可乘之機”。他們幫小企業報關時，搜集出口貨物的資料、信息，再將信息轉賣給騙稅的外貿公司，移花接木地在報關單上寫上騙稅公司的名稱，那些小企業的業務便變成了騙稅貿易公司的業務。不僅如此，騙稅外貿企業還需通過地下錢莊等方式，獲得由銀行出具的出口收匯單。

這個環節里，騙稅貿易公司購買發票的成本大約占3%——5%，再刨除從報關行、貨代中介配單環節及地下錢莊出資的手續費等成本，如果一單“出口退稅”交易能取得16%的出口退稅率，騙稅貿易公司可從中賺取5——7個百分點的利潤。

據南寧市國稅局稽查局執法人員介紹，以往，騙稅分子的傳統做法是偽報、虛報，比如價值100萬元的出口貨品，報關時按500萬元的價值申請退稅；或者通過“左手倒右手，右手倒左手”，一批貨循環交易，通過貨物空轉騙取出口退稅。廣西某貿易有限責任公司則采用了“配貨配票”的手段，虛構貨物已出口的事實。相較前者，這種手段更為隱蔽。這也意味著，在騙稅行為背后，已逐步形成一條包括生產、物流、資金流等環節在內的“產業鏈條”。操作產業鏈各環節的人多為“老鄉”，組織分工明確，涉及地域范圍廣，查處難度大。

據執法人員介紹，根據刑法規定，以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產。