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人民幣國際化包含了人民幣的兩種國際用途,第一是給境外的中國貨進口商用于支付,第二是給境外經濟體做外匯儲備。
先說第一種,作為中國貨支付貨幣。例如中俄說好了,各自給對方多少本幣額度。一個俄國的中國貨進口商要向中國賣家付錢,大多還是付美元,少數到銀行把盧布換成額度里的人民幣來支付。反過來,中國的俄國貨進口商也是如此。
這個互換額度如果不超過其中使用較少一方的進口額,就不會有一方有多余的對方貨幣。如果超過了,使用較少的一方就會有多余的對方貨幣。如果雙方貿易全部用雙方貨幣,那么順差一方就有多余的對方貨幣。例如中俄貿易如果全部用人民幣和盧布,因為中國對俄貿易有很大順差,就會多余很多盧布,要作為外匯儲備。明白了這個,就可以談人民幣要想作為境外儲備貨幣的問題了。
人民幣要想作為境外經濟體的外匯儲備,就要經由外貿逆差讓境外經濟體獲得多余的人民幣。中國的外貿順差很大,變成逆差,恐怕要好多年,現在還是沒什么可談性的話題。
中國官方要想讓境外中國貨進口商更多使用人民幣以及為人民幣成為境外經濟體的儲備貨幣做準備,至少需要先做四件事。
第一是過渡到匯率市場化。現在的人民幣匯率是指令化的。人民幣與美元交易在上海外匯交易中心。每天開盤時央行外管局給出一個中間價,成交價上下幅度不得超出中間價的2%。境外進口商*以及未來境外經濟體)要買入賣出人民幣,都要受到中國央行匯率指令的控制,這不能被普遍接受匯率市場化的境外商人(以及未來的境外央行)廣泛接受,因此要過渡到人民幣與外匯交易的完全市場化。
第二是過渡到放開對資本項目的外匯管制,實現人民幣與外匯的自由兌換。對經常(貿易)項目的外匯管制早已放開,但非貿易的外匯流入流出是受管制的,境內小額兌換外匯有限額,大額兌換和流入流出要經過央行外管局批準。這不能被普遍接受資本自由流動的境外商人(以及未來的境外央行)接受。
第三是過渡到央行完全獨立,其中的議息會議充分討論并投票,然后公布議息記錄。人民幣利率會影響市場化的人民幣匯率,因此需要央行和議息會議獨立和及時公布議息記錄,以免受到某個或某些利益方的操縱。
第四是完善國債市場,因為境外商人(以及未來的境外央行)持有人民幣的最低保值工具是10年期中國國債,需要買進賣出。
