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支持資本賬戶開放的理由
然而,國內還有觀點認為,中國的資本賬戶管制帶來很多問題,成千上萬參與國際貿易和投資的企業,浪費大量時間和財力滿足外幣兌換的繁瑣手續和要求。中國鼓勵企業對外投資,但如何讓資金“走出去”仍然存在諸多困難。倘若沒有自由的貨幣,中國在上海建立國際金融中心的目標無疑難以實現。同時也有觀點認為,中國的資本管制是全球經濟長期失衡的一個原因。
后一種觀點值得深入探討。有學者指出,2011年一季度中國外匯儲備增加額中,約1400億美元來自資本賬戶流入,而同期貿易余額接近零。中國已經為人民幣的正確定價做了很多,因此出口和進口能夠彼此相抵,但外匯儲備仍然保持增長,原因在于非貿易流入。
其實,原因在于資本流入受到的監管少于流出,即錢可以進來,卻不能輕易出去。這種情況不僅擴大資本賬戶順差,也迫使國家外匯管理局不得不將巨量的外匯資產投資出去。鑒于其巨大的規模,除了投資美歐政府債券,鮮有其他選擇。
國家外匯管理局發布的最新數據顯示,截至2010年底,中國家庭、企業和政府持有海外資產達4.1萬億美元,69%為國家外匯管理局持有的官方外匯儲備,只有8%為中國對外直接投資。這造成了中國海外資產風險集中。如果允許家庭購買海外資產,中國對外投資可能會更多投向加拿大房地產、非洲的礦產、印尼股市等,不再局限于美歐政府債券。
這種觀點的含義,是中國家庭應被允許更自由地購匯。當前個人年度購匯額度為5萬美元,為什么不能是10萬美元,甚至20萬美元?或者,為何不重啟“港股直通車”理念?假如資本賬戶開放達到足夠程度,資本賬戶能夠實現平衡,那么小額貿易順差不會成為問題,外匯儲備的投向問題也將得到一定程度的解決。
